财政局 1 2021 年党建工作要点
2021 年是建党百年，是“十四五”开局之年。2021 年党建工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神、全省机关党的建设工作座谈会精神和市委“全面落实年”要求，以加强党的政治建设为统领，以“建设清廉机关、创建模范机关”为主线，着力深化理论武装、着力实施“三大工程”、着力持续正风肃纪，全力推动机关党的建设高质量发展，为全面贯彻“财为政服务”理念、加快构建具有×特色的现代财政管理体系奠定坚实基础，为加快建设“三城一地”、深入实施首位战略提供坚强保障，为全面建成小康社会、争当“重要窗口”中的“最精彩板块”贡献财政力量。主要抓好以下工作：
一、突出政治建设，在服务中心大局中发挥党建示范引领作用
（一）坚决做到“两个维护”。深入贯彻习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和我省《若干措施》，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在×、在财政落地生根。强化政治机关意识，提高政治站位，突出政治担当，推动形成正气充盈的政治生态，把政治建设要求贯穿财政工
作全过程。
（二）党建引领服务财政中心。不断提高政治能力，实现党建和业务深度融合、相互促进。积极创设服务载体，凝聚党员力量，在推进财政体制改革、健全政府预算体系、深化预算管理绩效改革、加强财政监督管理等中心工作中发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，助力实施首位战略、打好“四大会战”、推进“百年百项”、防控重大疫情，做到“党委有号召、组织有响应、党员有行动”，为推进高质量发展提供坚实保障。
（三）深化管党治党政治责任。健全全面从严治党主体责任，完善党委书记第一责任、班子成员一岗双责、机关党委直接责任、党支部落实责任的“四责协同”机制。深化政治生态情况动态分析，定期研判党风廉政建设情况。加强对党支部履行全面从严治党政治责任情况的监督检查，形成层层传导压力的工作常态。加强财政监督管理和风险防控，妥善处理好防风险和促发展的关系，融监督于管理之中，压实每一个处室、单位的监督职责。坚决完成巡察整改政治任务，切实扛起巡察整改政治责任，强化整改举措确保落细落实，巩固整改成效助推财政事业高质量发展。
二、强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 （一）推动理论学习融入财政实践。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，以理论学习中心组为龙头，以党支部为基础，有计划、分层次抓好理论学
习。注重专业精神、专业能力培养，深化干部教育工作。伴随财政管理机制转型，让更多干部走出去，加强调研学习，不断拓宽视野，为财政接续发展提供思想支撑。采取中心组专题学习会、扩大学习会、中层干部读书会、党务干部培训班等形式，综合运用红船财政党校、处长论坛等阵地平台，打通处室单位信息隔离的藩篱，切实提升财政干部解决信息不对称、资金错配问题的能力。教育引导全局干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动财政事业发展。
（二）加强和改 进思想政治工作。坚持集中教育和经常性教育相结合，发挥学习强国平台作用，依托道德讲堂等教育载体，广泛开展理想信念教育、革命传统教育、党史国史改革开放史教育，大力弘扬红船精神、财政职业精神和新时代×人文精神。发挥党支部直接教育管理监督党员的职能作用，定期分析研判党员思想现状，掌握思想动态，做实做细思想政治工作。宣传财政部门在打赢防控阻击战、打好“四大会战”、建设“三城一地”中涌现的先进典型和感人事迹，弘扬主旋律，激发正能量。
（三）落实意识形态工作责任制。牢牢把握意识形态工作主动权，严格落实《局党委意识形态工作责任制实施方案》。加强意识形态阵地管理，提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力，及时掌握动态，敢于发声亮剑，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。加强财政网军队伍建设，加强正面引导，凝聚发展共识。注重红船财政党校、支部党建阵
地建设，打造涵养党性的教育基地、宣传阵地、学习园地。践行社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化，强化机关文明创建。
三、厚植党建文化，党群同心聚力服务高质量发展 （一）提升财政服务品牌。以全市首批示范性服务品牌创建成功为契机，扩大推动高质量发展的品牌影响力。将所有支部单位汇聚在金水桥品牌之下，进一步聚焦市委市政府中心工作，围绕打造清廉财政、锻造红船铁军目标，加强党委领导核心作用，彰显机关党建主责主业，提升全局干部围绕中心服务大局的政治自觉和能力水平。将项目创建与推进工作、加强队伍、提升形象有机融合，把金水桥品牌服务方向和服务市委市政府中心工作、推进财政事业改革发展有效对接。
（二）深化财政三服务活动。深化新时代“网格连心、组团服务”工作，全面实行在职在编党员到居住地报到、亮身份制度。深化“三访三强三创”活动，推动财政干部在“四大会战”中走在前、作表率。常态化开展联企助企行动，落实联系服务、帮困解难工作。实施助力中心城市品质提升行动，建立文明创建工作长效机制。深化“1+X”组团帮扶、深化“一员双岗”制度，开展“红色四方联盟”，推进“知行者 +”服务项目，提升“心花相伴”“水净绿车”志愿团队，发挥全体党员的先锋模范作用。
（三）营造财政党建文化氛围。注重人文关怀，提升财政凝聚力，形成信息共享、沟通合作、相互成就的浓厚氛围，
做到全局一盘棋、工作一条心。推荐发放优秀书籍，引导学习名家名作，营造机关党建文化氛围，推动财政文化薪火相传，探索建立机关党建文化创建长效机制。关注财政干部身心健康，开展丰富多彩的群众活动，深化 1+1 活动，整合各类兴趣小组和协会建设，推动联系机制建设。
（四）凝聚工青妇力量。加强和改进党对群团组织的领导，按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、市委《关于高质量推进新时代党建带群建工作的十条举措》，提升机关党建对群团建设的带动能力。发挥群团组织独特的优势和作用，使群团组织成为党委政府的政策宣传员、反映群众呼声的报告员、化解矛盾纠纷的调解员、促进社会和谐的指导员，凝聚起助推×经济社会高质量发展的澎湃动力。
四、夯实组织基础，实施“三大工程”打造模范机关 （一）从严从实实施“锻造工程”。深入贯彻《中国共产党支部工作条例》，完善党建工作责任体系，细化深化责任清单。坚持一切工作到支部、支部一切工作保中心的鲜明导向，聚焦队伍、活动、阵地、保障，以党支部规范化、标准化建设为重点，强化支部书记抓党建意识。举办党支部书记委员培训班，提高党务干部“一岗双责”意识和党务能力水平。通过开展“六个一”红船组织生活、创新主题党日活动等，抓实党支部和党小组工作，做到严在日常、抓在经常，锻造坚强有力的财政党组织。
（二）争先创优实施“提升工程”。持续以《“两比一争”三年行动计划》为抓手，指导抓好星级党支部创建工作，对
照机关党建整体提升 44 条基本指标，软件上规范、阵地上完善，营造浓厚党建氛围。改进三级联述联评制度，推动党支部争先创优，努力赶超争当示范。坚持领导干部带头示范，局党委每年至少两次听取党支部工作汇报，主要领导至少一次参加群团重大活动，研究解决机关党建重大问题。实行新一轮支部结对安排，严格开展党性体检、党性分析、民主评议等工作，严格按照计划发展党员。继续加强对注册会计师资产评估行业党建的领导和指导。
（三）以人为本实施“关爱工程”。坚持以人为本，建立完善走访慰问、党员结对帮扶等党内关爱制度，帮助解决党员实际困难。进一步健全干部谈心谈话制度，推进党委班子成员、党支部委员对干部经常化、交心式谈心谈话，分层级组织开展落实主体责任口头报告和谈心谈话等工作，及时掌握干部职工思想动态。推荐表彰支部先进典型，激发财政党员干部干事创业动力。
五、打造清廉财政，努力形成风清气正的政治生态 （一）严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、主题党日活动，完善领导干部上党课制度、领学制度、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话制度。落实《党委议事规则》，加强和改进党建工作的制度体系、工作规程。贯彻落实新修订的公务员法和《党政领导干部选拔任用工作条例》，重视和加强青年党员的教育管理和培养使用。依托红船“党建云平台”，有效发挥“互联网+”的作用，助推“智慧党建”。
（二）严明党的政治纪律和政治规矩。进一步提高政治站位、增强政治自觉，坚持把纪律挺在前面，扎实推进清廉财政建设，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，严明党的政治纪律和政治规矩，高度警惕“七个有之”。对照形式主义、官僚主义“十种表现”，作为日常监督执纪的重点工作。加强警示教育，组织现场教学，观看专题警示片，开展以案说纪、以案说法。
（三）驰而不息纠治“四风”。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行省、市“36 条办法”，抓住节庆假日等重要节点开展监督检查。不断探索机关纪检组织运用好监督执纪“四种形态”的新路径，建立健全制度机制。加大检查督促力度，适时组织特邀监察员、民主监督员、兼职监察员和局机关纪委委员不定期进行明查暗访活动，加大正风肃纪工作力度。大力推进机关廉政文化建设，强化文化引领与道德教化。
（四）加强财政监督和风险防控。把党对一切工作的领导体现到财政工作各个方面，延伸到党组织神经末梢，强基固本，贯穿始终。认真落实党内监督各项制度，严格执行民主集中制、“三重一大”事项决策、个人有关事项报告、述职述廉、“一案双查”等制度。健全公共财政体制，规范财政资金分配，构建厉行节约反对浪费的长效机制。深化内控机制建设和财政风险防控，助推县（市、区）加快融资平台公司转型，强化社会保险基金管理风险防控，完善社保基金管理风险内控制度。
市住房和城乡建设局 2021 年党建工作要点
2021 年是“十四五”开局之年，是推动“强富美高”新 X 建设再出发的起步之年，也是放大住建系统基层党组织功能、增强党建引领实效性与获得感的重要一年。今年局系统党建工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，全面推进党的各方面建设。树立大抓基层、大抓支部鲜明导向，增强基层党组织政治功能和组织力，全力推动全面从严治党向纵深发展。突出基层党建导向性与实效性，聚焦为民干实事放大民生效应，不断增强党的政治引导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，做好常态化疫情防控防控工作、推动住建事业高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。
一、提高政治站位，推动党的政治建设常态化长效化 1 ．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习新思想作为主线，抓严抓实党组织学习制度，创新、丰富“先锋住建”微信公众号等学习平台的内容供给。坚持自学和理论学习中心组学习研讨相结合、集中培训和在线学习相结合，通过中心组学习、专题培训、举办读书班、集中交流研讨等形式，组织党员干部深入学习习近平总书记经典著作，学习习近平总书记系列重要讲话精神和关于住房和城乡建设、人民防空、防震减灾等工作的重要指示批示精神，做
到深学细悟、研机析理，自觉运用新思想分析问题、解决难题、推动发展。
2 ．持续加强党的政治建设。认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神和《中国共产党重大事项请示报告条例》，狠抓市委巡察反馈问题、主题教育检视问题、民主（组织）生活会剖析问题整改落实，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进干部政治能力建设，举办新一期全系统干部政治能力建设培训班。严肃党内政治生活，完善和落实民主集中制各项制度，推进机关党委全体会议和支部书记工作例会常态化规范化。
3 ．巩固深化“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育成果。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，认真落实领导干部、基层党支部、普通党员学习贯彻新思想制度。固化“一单位一重点、领办解难题”机制，建立为民办实事承诺践诺制度。提倡“四不两直”调研，完善问责制度和激励关怀机制，持续为基层减压减负。健全完善红色教育制度，确保党员干部每半年至少接受 1 次红色教育。
二、建强组织体系，全面提升政治功能和组织力 4 ．深入开展“ 先锋住建• 惠通万家” 行动。坚持以人民为中心的发展理念，以增强基层党组织政治、服务、发展三大功能为重点，以老旧小区改造、X 路铁路桥、X 路拓宽改造工程、老旧既有住宅加装电梯等全市重点民生项目为抓手，
紧紧围绕“共建组织聚合力、共筑阵地强基础、共塑品牌亮特色、共抓作风提效能、共推项目惠民生”，拓宽党建联盟服务民生项目路径，推动“两部制”党建模式全覆盖，确保党旗插在工地上，党员攻在项目上，党建浸在民生上，实现党建质量拥有更高的“民生含量”，进一步增强市民群众的幸福感、获得感和安全感。
5 ．固本强基夯实基层党建基础。聚焦党支部标准化、规范化建设，开展基层党建深化提升专项行动，做深做细做实党支部评星定级、党员积分管理、党建联盟创建、党建品牌创新等工作。加强党员教育管理监督，认真落实《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，严格和规范发展党员工作。建立住建系统基层党建信息化平台，探索、创新组织生活、积分管理、考核评议线上运作机制。认真落实市委《关于进一步加强全市机关党的建设的意见》，开展创建“三个表率、一个模范”机关活动，持续深入开展“三个争创”活动。落实国有企业基层组织工作条例，压实企业管党治党责任。
三、突出政治引领，建设高素质干部人才队伍 6 ．健全完善选人用人机制。深入贯彻新时代党的组织路线，认真落实《2019-2023 年全国党政领导班子建设规划纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用机制。坚持事业为上、人岗相适，把政治标准放在第一位，深化干部任前“政治体检”，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，进一步健全完善干部轮岗交流机制。坚持正向激励，
充分发挥“三项机制”导向作用，注重在疫情防控阻击一线考察识别评价领导班子和领导干部。贯彻实施新公务员法，稳妥有序推进公务员职务与职级并行。
7 ．以更高标准加强干部队伍建设。坚持党管干部原则和好干部标准，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养机制。举办局系统科级干部能力素质提升培训班，把理想信念教育、知识结构改善、治理能力提升贯穿干部成长全过程。建立健全优秀年轻干部日常发现、动态管理、持续培养的工作机制，关心关爱援派干部，统筹做好女干部和党外干部培养选拔工作。加强领导干部政治素质考察考核和政治监督，完善落实精准考核、奖惩分明的激励约束机制，抓严抓实对干部的全方位管理，激励住建干部主动担当、干净有为。
8 ．提质增效优化人才发展生态。深入实施开展“爱国•奋斗•奉献”主题教育，持续增进人才的政治认同和思想认同，团结、凝聚住建事业高质量发展所需的各类优秀人才。着眼“高精尖缺”，强化效益意识和柔性引才理念，引进一批住建事业发展急需的高层次复合型人才。健全完善人才培养评价与激励奖励制度，落实《市住建局人才队伍建设培养管理办法》，做好“169 工程”年度考核和第五期期满考核工作。注重在领导岗位上历练人才，加大在人才中发展党员力度。基层单位领导干部要带头联系人才，加强思想沟通和感情交流，倾情提供贴心暖心的人才服务。
四、把牢意识形态，壮大主流思想舆论彰显住建正能量
9 ．紧扣中心工作 发出住建好声音。加强新闻宣传报道，牢固占据主流媒体阵地。着重加强对城建重点工程项目的宣传、加强对人民防空知识和应急救援知识的宣传、加强对防震减灾科普知识的宣传、加强对扫黑除恶的宣传、加强对安全生产和劳动保护的宣传。依托传统媒体和新媒体，对城建重点工程、民生服务工程、城市绿化工程、新农村建设和党的建设进行专题宣传、新闻发布和跟踪报道。加强与本地主流媒体、网络媒体的宣传合作，加强在《人民网》《新华网》《×网》等网络媒体上的宣传。完善“先锋住建”微信公众号模块功能，提升住建微信公众号和官方微博的关注度和影响力。健全完善基层信息报送机制，组织开展新闻短讯和新闻摄影培训。
10。
．落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态原则，出台《关于市住建局系统进一步加强意识形态工作的意见》，将意识形态工作纳入年度考核。制定并落实局系统理论学习中心组学习计划，抓好学习研讨和专题讲座。提升“学习强国”学习平台注册率和活跃度，实现全系统每周上线学习率达到90%以上。建立局系统网络舆情定期通报机制，定期开展意识形态领域风险点排查。建立网络发言人制度，加强网络宣传员（网络红军）队伍建设，定期发布网络信息，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。加强对房地产、物业、房产租赁等自媒体的引导与互动，不断增强应对能力和监督能力。
11 ．高质量推进精神文明建设工作。深化住建领域文明
单位、文明窗口等群众性精神文明创建活动，做好局系统全国文明单位申报、省级文明单位命名和市级文明单位复检工作，靠前谋划新申报文明单位的创建指导工作，积极争创“X好人”“大爱之星”等文明称号。持续深化道德讲堂共享共建，结合党建主题开展读书分享活动。建立特色职工志愿者服务队，组织开展“文明伴我行”等职工志愿者服务活动。
五、践行群众路线，提升群团组织履职能力和服务水平 12 ．健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。深入推进新时代新住建党建带群建工作，完善和落实党员、干部联系群众制度，做到经常深入群众、深入基层。落实基层党建“一突出四联动”机制，推动党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众。研究新时代群众工作的特点和规律，健全党委统一领导群团组织制度，落实群团组织兼挂职干部管理办法的具体举措。
13． ． 统筹推进工青妇和老干部工作。扎实推进新时代 X产业工人队伍建设改革工作，开展产业工人技能提升促进活动。建立以企业岗位练兵和技术比武为基础的技能培训和竞赛体系，重点围绕全市重点城建工程开展劳动竞赛活动。实施劳模支部“双创双提升”行动，持续加强职工文化建设和安全生产工作，保障和维护广大职工合法权益。加强团的组织建设和团员教育管理，用好“青年学习社”“苏青 U+”等平台，持续推进团建联盟建设。组织局系统团干培训和素质拓展训练。建立团员青年志愿者队伍，深化“青年文明号”“五四红旗团支部”等品牌创建。探索设立妇女微家，创新载体形式与活
动内容，积极参与“8+2”件实事各项活动。加强和改进离退休干部“两项建设”，以老干部活动场所为依托，积极创建市级离退休干部党支部“六有一提升”示范点。
六、坚持正风肃纪，厚植风清气正的政治生态 14 ．推动形成作风建设新常态。持之以恒落实中央八项规定和省市十项规定精神，坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，防止出现反弹和回潮。依据《2021 年市住建局作风效能建设工作要点》，聚焦市委主要领导调研城市建设工作时提出的工作要求，聚焦项目建设、民生改善等重点工作，有计划、有针对性地加强作风效能建设，推动党风作风行风持续向好。加强党建活动与业务工作的统筹协调，规范、精简工作台账和“痕迹”资料，切实为基层减轻负担。坚持纠“四风”和树新风并举，注重家庭家教家风建设。
15 ．全覆盖、常态化开展作风效能专项督查。重点对市干道办、市给排水管理处、市民防指挥信息保障中心等×家单位进行专项督查，同时对 2020 年被督查单位反馈问题整改情况进行“回头看”。紧盯廉政风险点和权力节点，加强权力运行监控制度建设，通过“清权查险”不断完善廉政风险防控网，抓早抓实教育提醒诫勉工作。加大督促检查力度，对重点工作、重点事项及时通报，构建权责对等、责任明晰、失责必问、问责必严的闭合责任链条。优化住建行风监督员队伍建设，充分发挥纪检干部“探头”作用，完善常态化明察暗访机制。
16 ．深化党风廉政建设。抓严抓实党风廉政教育和廉政
文化建设，把党纪党规纳入中心组学习、党支部学习和党员教育培训，运用好中央和省市通报的典型案例，结合身边人身边事及时开展警示教育。持续用力加强纪检干部培训。认真贯彻落实问责条例，着重对反复举报、问题直接的线索进行重点核查，开展违纪举报和问题线索查核化解专项行动，增强执纪问责的严肃性和公信力。有效运用“四种形态”，精准把握政策界限，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
七、全面从严治党，努力推进党的建设高质量发展 17 ．严格落实全面从严治党主体责任。贯彻落实《中国共产党党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，各基层党组织严格履行好管党治党政治责任，党组织书记认真履行“第一责任人”职责，班子成员履行好“一岗双责”。优化改进党建考核工作，贯彻落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，充分发挥考核“指挥棒”作用。加强党建工作保障，对基层党组织给与适当的工作和活动经费支持。
18。
．持之以恒加强党的全面领导。突出把方向、抓大局、谋大事，推动党对住建各项工作的领导落到实处。严格执行民主集中制，健全党委议事决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，充分发扬民主、善于正确集中，有效调动各方主观能动性。当前要尤其充分发挥党的领导作用和党建引领保障作用，统筹抓好疫情防控和住建事业发展各项工作，为夺取“双胜利”提供坚强政治保证。
19 ．狠抓党的建设各项任务落实。紧扣中央、省市委和局党委关于党的建设部署要求，坚持问题导向和效果导向，紧盯各项目标任务狠抓落地见效。注重制度化、做好标准化、推动长效化，抓好对党建计划、教育培训、党建活动等工作的统筹推进。健全完善党建联系点制度，加大基层党建督促指导力度。党员领导干部要坚持以上率下、率先垂范，对党建工作超前谋划、亲自部署、全程推动，贯穿到权力运行各环节并落实到位，努力在创新模式机制、解决突出问题、补齐短板弱项上取得新的突破，全面推进党的建设全面进步、全面过硬。