信仰的力量 ——2021 年党支部党课讲稿材料
各位领导，同志们：
今天，我以“信仰的力量”为题给大家作个汇报材料交流。
从哲学的角度讲，人类从一出生就会产生三种关系:人与物的关系，人与人的关系，人与自己的关系；人与物的关系产生自然科学；人与人的关系产生社会科学；人与自己的关系产生宗教和信仰。
那么，什么是信仰呢?信仰就是个人对某种主张、主义、宗教的极度信服和尊敬。从哲学的概念理解，信仰是人对人生观、价值观和世界观的持有。
就政党的本质来说，信仰就是一个政党的精神旗帜，政党之间的区别，根本在于信仰不同。那么，我们共产党人的信仰是什么呢?马克思是这样阐述的：“如果我们选择了最能为人类福利而劳动的事业，那么，我们就不会被任何重负所压倒，因为这是为全人类所做出的牺牲；那时，我们感到的将不是一点点自私而可怜的欢乐，我们的幸福将属于千百万人。”这就是共产党人的信仰！一个把个人命运融入为全人类命运而不懈追求的信仰，即实现共产主义。
据民政部统计，中国共产党从 1921 年建党到 1949 年建立新中国，短短的 28 年时间，牺牲的可以查到姓名的革命
烈士有 370 多万。那么，是什么支持着先烈们面对饥寒交迫、恐吓杀戮，仍然前仆后继。我想，这就是信仰的力量。正如习近平指出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受任何考验的精神支柱。
一、信仰可以让强大的对手臣服 杨靖字将军，大家熟知的东北抗日联军领导人。他生前和死后都受到日军的极大敬畏。当他陷入绝境时，日军派叛徒劝降，他说:“老乡，我们中国人都投降了，还有中国吗?”我们细细品味，这句话至今仍在天地间回响。它让我们触到了信仰的力量。杨靖宇将军牺牲后，日军解剖了他的尸体，胃里只有草根和棉絮，没有一粒粮食，在场的日本人无不受到莫大震撼。日军头目岸谷隆一郎（就是屏幕上显示的这位，时任伪通化省警务厅厅长，也就是他组织实施了对杨靖宇将军的剿杀）。据史料记载，这个屠杀中国人民的刽子手，为此流了泪，长时间默默无语，“一天之内，苍老了许多”。此后，岸谷隆一郎用他的余生研究中国抗日将士的心理。研究越深入，他内心受到的折磨越大。最终在杨靖宇将军牺牲 5年后，他在毒死了自己的妻子儿女后刨腹自杀。他在遗嘱中这样写道:“天皇陛下发动这次侵华战争或许是不合适的。中国拥有杨靖宇这样的铁血军人，一定不会亡国。” 时隔 79 年，2019 年 10 月 24 日下午，一个由伪满洲国亲历者、日本侵华老兵后代、日本大学生组成的访问团，来到吉林通化市靖宇陵园，拜谒杨靖宇将军雕像。并带来一份
署名为岸谷和的“谢罪书”。84 岁的岸谷和，正是岸谷隆一郎的亲侄女。（屏幕上的就是）作为岸谷家的后代，谢罪以告慰靖宇将军的英灵，是她晚年的心愿。其中有这么两句话：“我自己在年轻的时候起，就赞同中国革命，所以杨靖宇将军是我敬仰的国际友人”“实际上，我 20 多年前去了通化，谢罪。这次因为腿脚不便，没能来，我在日本再一次向抗日英雄杨靖宇将军表示谢罪”。该信向抗日英雄杨靖宇将军表示谢罪并表达敬仰之意。同时对日中友好、构建世界和平秩序提出殷切期望，这就是信仰的力量。
二、信仰可以升华世界上最伟大的爱 在中国人民革命军事博物馆里，有两件并列在一起的书信展品，一封是丈夫写给妻子的遗书，一封是妻子写给自己刚出生不久的孩子的遗嘱。
照片上的就是这两封信的主人：革命烈士陈觉、赵云霄夫妇。牺牲时，陈 25 岁，赵 23 岁。夫妇从苏联回国，在湖南从事地下活动，不幸被捕。陈觉很快被杀害，赵云霄因有孕在身，刑期推到分娩后。孩子出生后，她只要发表脱党声明，就可出狱，但她决不叛党，最终被杀害。临刑前，赵云霄给孩子写了一封信，时隔近百年，今天我想摘一段给大家读读：
启明我的小宝贝：
启明是我们在牢中生了你的时候为你起的名字，你是民国十八年正月初二日生的，但你的母亲在你才有一月有十几天的时候，便与你永别了。小宝宝！我很明白的告诉你，你
的父母是共产党员，且到俄国读过书。小宝宝！你是个不幸者，生来不知生父是什么样，更不知生母是如何人?……小宝宝！母亲不能抚育你长大，我所给你的纪念只有像片和衣物及一金戒指，你可作一生的惟一的纪念品！小宝宝！你的母亲不能多说了。血泪而书成。望你好好读书，好好长大成人，才不辜负你父母的期望。可怜的小宝贝，我的小宝宝！
这是一九二九年三月二十四日，一位临刑前的母亲涕泪写给出生不久的孩子遗书。
大家看屏幕上这张使无数国人为之泪目的油画，正是赵云霄烈士临刑前最后一次给孩子喂奶。
我们很难想象，是怎样的信念，使这个只有 23 岁的女共产党员体内蕴藏着如此巨大的精神力量?对一个母亲来说，还有什么比哺育自己的儿女更重要的！
这就是信仰的力量，信仰可以让人变得无坚不摧！信仰可以让人变得无所畏惧！正如陈觉烈士牺牲前给爱妻赵云霄的遗书中所说:“谁无父母，谁无儿女……我们正是为了救助全中国人民的父母和妻儿，所以牺牲了自己的一切。我们虽然是死了，但我们的遗志自有未死的同志来完成。” 今天读来，仍然惊天撼地。
三、信仰缺失可以让一个民族失去方向 在新中国成立前的文学作品里，我们注意到这样一个现象：这一时期，国人给孩子取名，大都是狗剩、狗蛋、二赖、翠花等等，而同一时期日本人的名字却是伊藤博文、宮崎滔天、大竹英雄等。当然，我们也调侃日本人的名字，什么井
上了、树下了，好像日本人就没有一个是在房子里生的。但有一个事实不可否认，日本通过 1868 年的明治维新，其国人思想和精神都得到了极大的解放，也就促成其综合国力迅速跻身于世界经济、军事强国之列。大家看看，从 1840 到1949 上百年的时间里，我们的国人东躲西藏、颠沛流离，为了保命逃命，连个响亮的名字都不敢起，还有什么信仰可言。因为苦难而失去了信仰，因为缺失信仰而带来了更多的苦难。从这个角度看，我们就不难理解 2 个日本兵可以管辖一个县的事情！
改革开放后，有段时间我们有很多人是信仰破灭的。有段子说，中国人从食品中完成了化学扫盲，从大米中认识了石蜡，从火腿中认识了敌敌畏，从鸡蛋中认识了苏丹红，从牛奶中认识了三聚氢胺等等；还有大家熟知的 2011 年广州小悦悦事件引发的国人大讨论，年仅两岁的女童七分钟先后三次被车碾压，从身边经过的十几个路人，竟然对此不闻不问！再有贪腐问题，老祖先早就有“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的古训，可是，我们一大批党员干部却全然忘了这个道理。这是什么?是信仰的缺失！我们生活在一个物质主义肆意横行的时代，我们生活在一个诸神退场的时代，我们生活在一个到处充斥竞争的时代。物质主义让欲望成了真理；诸神退场让人精神迷茫，倍感孤独；竞争有时甚至恶化了人际关系，我们在这样的氛围中生活，日渐忘记生活的目的，忘记生命的意义，忘记志向与梦想，甚至迷失了自己的信仰。
国防大学刘亚洲上将曾说，“信仰一旦崩溃，比不曾有过信仰更加糟糕，就像文明一旦崩溃，比不曾有过文明还要糟糕一样。”精神危机是最根本的危机，无精神是无道德的体现，无道徳是无信仰的体现，道德的源头是信仰。它会使一个民族自信强大，也可以使一个民族迷失前行的方向！
一种虔诚的信仰，是一种融入他们生活里的精神追求。去过藏区的人，大多会被藏族同胞虔诚的朝圣所感动，心灵为之震撼，他们克服种种困难，一路匍匐叩拜，他们用自己身体的长度来丈量心中的信仰，甚至把死在朝圣的路上作为一种荣耀。不得不让人为之动容。
结论:信仰的力量是无穷的。习近平视察宁夏时深刻指出，坚定的理想信念，水远是激励我们奋勇向前、克难制胜的不竭力量源泉。全党同志特别是各级领导干部要不忘初心牢记使命，始终保持清醒头脑和政治定力，坚持和加强党的领导不动摇，坚持和发展中国特色社会主义不动摇，坚持实现中华民族伟大复兴的宏伟目标不动摇，锲而不舍把革命先辈为之奋斗的伟大事业推向前进。
各位领导，同志们，有了信仰，青春才不会无处安放:有了信仰，人生才不会随波逐流；有了信仰，理想才不会被迷雾遮挡。我们普通党员，就是要把忠诚于党作为一生坚定不渝的信仰，把永远听党话、坚定跟党走作为最重要的人生信条，爱岗敬业、勤勤恳恳，用忠诚燃烧生命之火，用信仰筑就生命之魂！
市财政局 1 2021 年重点工作安排
2021 年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的开局之年，市委十二届十五次全会明确提出“明年是 XX 全面完成转型初期确定的目标任务、开展迈向转型新阶段，顺势而为推进高质量转型、全方位振兴的第一年”。为深入贯彻中央经济工作会议和市委十二届十五次全会精神，在新征程中开好局、起好步，市财政局紧紧围绕全市中心工作，坚持政策导向、目标导向、问题导向和结果导向，研究制定 2021 年工作思路和重点工作，现作以汇报。
一、指导思想 市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央经济工作会议和市委十二届十五次全会部署，坚持稳中求进总基调，扎实践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，主动服务构建新发展格局，继续实施积极财政政策，强化财政政策和资金保障，深化财税改革，完善体制机制，充分发挥财政职能作用，推进财政可持续发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为实现XX 高质量转型、全方位振兴奠定坚实基础。
二、主要目标 1 1 、财政收入目标。按照与经济发展相匹配，与财税政策相衔接的原则，综合考虑 2021 年我市地区生产总值增长预期、全省 2021 年一般公共预算增长预期和“十四五”实现良好开局等方面因素，按照增幅高于全省平均水平、实现“XXX”的任务安排，全市一般公共预算收入计划同比增长 XX%，各县区同比增长XX%。
2 2 、财政支出目标。2021 年全市一般公共预算支出将保持与一般公共预算收入同幅增长。按照公共财政的要求，继续调整和优化支出结构，聚焦“六稳”“六保”，重点向提供基本公共服务方向倾斜，提高对经济社会发展重点领域的保障水平，逐步建立以人为本和突出公共服务的公共财政支出体系。
3 3 、财政改革目标。坚持公共财政方向，积极稳妥、突出重点、有序推进各项改革。重点推进预算管理一体化、财政支出绩效、厘清相关领域事权与支出责任、规范地方政府性债务管理、政府购买服务等改革，提高科学理财、民主理财、依法理财水平。
三、2021 年重点工作安排 2021 年，市财政局始终将讲政治贯穿于财政工作全过程，强化“财”为“政”服务的政治自觉、思想自觉和行动自觉，提出并坚持“六个兼顾”的理财管理理念：在理财思路上，既
主动作为，又求真务实；在组织收入上，既依法征收，又涵养财源；在安排支出上，既保障重点，又控制一般；在区域发展上，既加强统筹，又分类扶持；在重大建设上，既积极运作，又防控风险；在财政管理上，既规范运行，又提高绩效。在这一理念引领下，我们研究制定 2021 年重点、难点和亮点工作。
（一）突出重点，支持全市经济和社会各项事业发展
1 1 、支持构建现代产业体系，推动经济高质量发展。中央经济工作会议对产业布局提出新的要求，继续加大财政投入力度，加快形成市委全会提出的“一产优、二产强、三产活”经济发展局面。一是支持乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，推动实施乡村振兴战略，夯实农业在 XX 转型振兴中“稳定器”作用。稳定支农投入，夯实农业基础地位。完善农业支持保护制度，加快形成财政优先保障，金融重点倾斜，社会积极参与的多元化投入格局。培育农村发展内生动力。支持农村“三变”改革，支持新型职业农民培育，支持壮大村集体经济，发挥农业信贷担保作用。提升农业现代化水平。支持粮食等主要农产品稳产保供，落实耕地地力保护补贴和农机具购置补贴等惠农政策，支持重大农作物病虫害防控，完善农田建设投入机制，落实生猪生产各项扶持政策，促进设施农业发展，支持畜禽和渔业健康养殖，保障“菜篮子”产品有效供应。支持调整农业结构，加快构建现代农业体系、生产体系、
经营体系，壮大农业优势特色产业。支持农业科技创新和农产品质量安全建设。支持县域经济发展。改善人居环境。充分发挥财政资金引导撬动作用，支持农村人居环境综合整治，支持推进农村生活垃圾、污水治理和农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用设施建设，有序实施农村户厕改造。巩固脱贫成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。以发展壮大扶贫资产为目标，努力实现扶贫资产保值增值，加强扶贫项目资金资产管理和监督。继续扩大农业保险规模。实现农业保险品种全覆盖，充分满足农业参保需求，提高农业生产风险保障能力。二是支持做好“三篇文章”。统筹整合资金，设立我市产业（创业）投资引导基金，支持战略性新兴产业、创新创业及中小微企业发展。安排专项资金，支持创新软件、生物医药、新材料等高技术制造业发展。围绕推动“四个优势产业”升级，加大财政投入力度，着力支持有发展前景的重点头部企业开展关键技术研发和改造，引领带动产业转型升级。综合运用担保、贴息和后补助等方式，对经认定的处于不同发展阶段科技型企业，精准施策给予支持。落实制造业高质量发展资金扶持政策，推动关键技术研发和产业化、智能制造示范应用，进一步支持首台（套）重大技术装备推广应用，对首批次新材料、关键零部件、新技术成果应用，首版次高端软件等新产品保险给予保费补贴。三是支持数字经
济，提高服务业发展水平。支持我市数据中心产业园、智慧城市等项目落实，推动企业上云、智慧交通、数字车间建设。抓牢京沈客专全线贯通机遇，鼓励做精做优 XX 消费品品牌，支持创新线上线下经营模式，通过扩大品牌消费带动地方特色产业发展。鼓励发展网红经济、夜经济等新业态新模式，加快释放新型消费潜力。支持公共服务平台、现代物流产业链和配送网络体系建设，大力培育发展在线教育等服务业新产业新业态。四是支持重点基础设施建设和新型城镇化建设。聚焦“一核一轴两区两带”发展空间布局，统筹用好新增债券和基建资金，发挥政府投资撬动引领作用，鼓励和引导企业和社会力量扩大有效投资规模，形成市场主导的投资内生增长机制。重点围绕玉龙新城和高铁站前区域，支持旧城改造，适度开发新城区构建房地产市场平稳健康发展长效机制；支持“十横十纵”路网建设，强化次干路、支路建设，解决城市断头路，提高道路通达性；支持推进“两新一重”项目建设，围绕 5G 基建、特高压、城际铁路和城市轨道交通等领域优质项目；支持阜、彰两县壮大产业园区和服务业集聚区规模，巩固脱贫攻坚成果，提升城镇化建设水平。五是创新金融支持力度。引导金融机构创新贷款方式，优化信贷配置结构，加大信贷投放。充分利用政府引导基金，吸引社会资本与金融资本广泛参与，积极推广政府与社会资本合作机制（PPP），推进百年赛道和市民服务中心项目
实施。支持符合条件的制造业企业上市融资，鼓励符合条件的重点行业骨干企业（集团）通过融资租赁等多种方式，拓宽融资渠道。
2 2 、支持社会事业全面发展，提升城市发展水平。一是确保教育优先发展。促进教育提质增效。继续巩固落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，支持义务教育薄弱环节改善与能力提升，促进义务教育优质均衡发展。落实好义务教育家庭经济困难学生生活费补助政策，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。落实普惠性幼儿园生均公用经费保障机制，扩大普惠性幼儿园供给，推进学前教育普惠发展。深化产教融合，发挥财政资金引导作用，支持实力强、与我市发展契合度高、特色鲜明的高水平院校和专业群建设、为我市经济高质量发展提供技能型人才。继续实施现代职业教育质量提升计划，提高职业院校办学水平。健全巩固教育助学体系，继续落实贫困家庭等中职、普通高中学生免除学费和国家助学金、大学生奖助学金、幼儿资助等政策。二是支持构建现代公共文化服务体系。保障文化惠民工程深入实施，支持公共图书馆、文化馆等公共文化设施免费开放，提升免费开放服务水平，支持文物保护，增强文化遗产传承接续能力。支持文化和旅游融合发展。突出以文化旅游融合为中心，拓宽旅游业发展空间，全面增强旅游发展新动能，构建全域旅游共建共享新格局。三是支持体育事
业发展。支出全民健身等群众性体育事业发展，支持公共体育场地设施建设，支持体育后备人才培养，支持推进体育场馆向社会免费和低收费开放，促进体育事业健康发展。抓好“中国篮球城”建设，广泛开展全民健身运动。四是支持生态环境改善。贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，积极争取政策和资金扶持，推进蓝天工程建设，增强人民蓝天幸福感；支持 XX 流域水生态环境保护工程；支持土壤污染防治及森林草原生态恢复建设。支持国土空间总规划编制，加快矿山生态修复及土地整治，推进第三次国土调查和自然资源确权登记等。五是支持科学事业发展。继续支持开展科学技术普及工作，提高全民科学素质，促进科普进农村、社区、校园、进基层。
（二）攻克难点，有效防范财政风险
2021 年我市财政收支矛盾仍然十分突出，过小的财力规模无力满足经济社会发展的需求，区域支付风险和政府债务风险较大，我们将重点从以下几方面全力防范财政风险：
1 1 、全力以赴抓收入，充分发挥财政支撑和保障作用。按照成中市长和建军常务副市长指示批示精神，我们反复与省财政厅进行对接，按照增幅高于全省平均水平、实现“XX”的任务安排，一般公共预算收入计划同比增长 X%。一是积极组织财政收入。坚持实事求是组织收入原则，加强对重点行业、重点税
源企业的动态监控，以及重点非税收入项目的动态跟踪，严禁收过头税（费）、向企业违规收取税费等虚增收入等行为，全力做到依法征收、应收尽收，以周保月、以月保季、以季保年。二是全面加强非税收入管理，统筹推进异地开垦费、罚没收入、废弃矿山治理残煤收入管理，严格执行收支两条线制度。
2 2 、把握重大机遇，积极争取上级支持。加大向上争取力度，积极与省财政厅对接，争取地方配套缺口较大的项目，再次列入上级资金的支持范围，确保各类上级资金争取额度超过全省平均水平。一是加大一般债券和专项债券高质量项目的储备，用好用足地方政府债务融资政策。密切关注国务院政府工作报告中关于地方政府债券的相关部署，重点围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”以及建设智造强省、数字辽宁发展目标，重点谋划推出一批产业园区基础设施建设项目，继续加大与省财政厅对接频次，按照“资金跟着项目走”的原则，确保储备一批、发行一批、 施工一批、接续一批，形成拉动经济的长效机制，用好用足“债贷组合”以及专项债券作为项目资本金等相关政策。组织全市申报 2021 年地方政府新增债券需求项目 X 个，资金总需求 X 亿元，其中，新增一般债券需求项目 X 个资金 X 亿元，专项债券需求项目 X 个资金 X 亿元。二是 XXX 等重要机遇，积极向省财政厅反映我市财政面临的困难，争取对我市城区“三保”补助、乡镇增量返
还补助、经济转型专项转移支付补助等一系列政策得以延续，资金额度有所增加。三是积极争取中央预算内基本建设资金，围绕国家产业政策和投资方向，加快“两新一重”建设, 谋划推出一批支撑传统基础设施转型升级的融合基础设施、创新基础设施，新型城镇化和重大工程项目扎实做好项目储备，补齐短板，推动我市经济高质量发展。
3 3 、调整支出结构，严格财政支出管理。一是合理编制财政预算。落实中央和省关于编制财政预算的要求，严格按照“先生活、后生产”的原则，调整支出结构，大力压缩一般性支出，优先安排“三保”及养老金配套支出。二是加强财政资金统筹力度，优化财政支出结构，严格控制一般性支出，大力压减非急需非刚性支出，增强基本民生等刚性支出和振兴发展重大任务财政保障能力。三是盘活存量资金资产。加大存量资金清理盘活力度，强化当年预算当年支出、结余资金及时收回的预算约束，提高财政资金使用效益。对现有存量资产进行整合，统筹使用，避免闲置浪费。
4 4 、支持保障改善民生，增强群众的获得感幸福感安全感。更加关注、补齐民生领域短板，提高均等化服务水平，让人民群众共享东北振兴成果。强化就业优先政策。支持稳定和扩大就业，严格落实稳岗补贴、促进就业和鼓励创业政策；继续提高退休人员养老金等社会保障水平，支持健全覆盖全民、统筹
城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制；推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算；把保障人民健康放在优先发展的战略位置，建立稳定的公共卫生事业投入机制，支持加强公共卫生与防疫体系建设，补齐公共卫生短板，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平，支持建设优质高效基层卫生服务体系，打造健康 XX；建立完善困难群众基本生活保障动态调整机制，提高困难群众基本生活保障标准调整的科学性和规范性。
5 5 、多措并举，全力防范化解政府债务和养老金风险。2021年，市财政局以完善政府债券“借、用、还”和债务风险“防、化、管” 的闭环管理机制为目标，充分发挥政府债务资金支持基础设施建设，坚决打赢防范化解政府债务风险攻坚战。一是强化偿债资金预算约束，压实还债责任。2021 年全市政府性债务偿债安排 X 亿元；县区政府性债务偿债安排 X 亿元。争取再融资债券 X 亿元，用于偿还到期政府债券。通过科学编制 2021年全市债券还本付息计划，指导和监督各县区将政府债务还本付息资金纳入预决算, 及时足额还本付息，并做好市本级还本付息预决算管理工作；加强日常监管，协调组织各县区提前筹措资金，确保不发生债券违约事件。二是积极争取新增债务限
额支持，精准发行政府债券。依法履行新增债务限额审批程序，在限额内科学合理做好 2021 年政府债券发行工作。三是强化债券资金监管，着力提升“用”的质量。建立举债空间评估机制，审慎安排高风险地区新增债券项目，从源头上控制举债风险；加强债务资金监管，按月调度债券资金使用进度，全过程跟踪债券发行使用情况，提高债券资金利用率和使用绩效。四是加强风险预警监测，严格债务违规问责。加强债务数据信息动态统计监测分析，特别是对高风险地区新增债券项目还本付息情况进行监控、分析；完善债务风险预警和应急处置预案，确保不发生区域性、系统性债务风险；加强违法违规举债融资行为日常监督，严格执行债务问责各项制度规定，坚决遏制不规范举借债务；制定债务红色等级地区限制性措施，压实主体责任，倒逼高风险地区主动化解债务风险。五是强化目标管理和日常督导，积极争取试点区化债，降低风险指标。科学制定全市 2021年化债方案，加强日常督导、季度考核，开展定期排查，严防虚假化债，确保全年化债目标的完成； 指导县区采取多种措施化解存量债务，各县区实行“一地一案”；继续争取试点区化债，力争将各类政府债务风险指标降至安全范围内。六是防范养老金支付风险。认真落实各类社会保障提标、扩面政策，统筹用好中央和省资金，确保养老金按时足额发放。积极向省财政厅反映我市企业养老金困难，对接国家统筹政策制定情况，争取
国家和省在制定全国统筹政策时，给予我市更多的倾斜。
（三）打造亮点，提升财政治理效能
为更有力的促进经济提质增效，社会和谐发展，我们将进一步推动财政管理创新，全面提升科学化、精细化管理水平。
1 1 、加快建设预算管理一体化。贯彻落实党的十九大提出的加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度的要求，以省厅“预算管理一体化平台”为依托，构建“制度+技术”的管理机制，实现我市市县两级财政部门对预算管理的动态反映和有效控制。业务上覆盖项目库、预算编制、预算执行等环节，体现绩效、内控管理要求；主体上覆盖政府预算、部门预算、单位预算及支付对象；功能上实现上下级财政之间、财政与预算单位、人民银行、代理银行之间互相衔接，动态反映，有效控制，及时预警。
2 2 、划分事权与支出责任。结合市、县（区）政府在国家治理体系中的新形势和新任务，积极贯彻落实基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革精神，按照我市实际情况，科学划分市本级和各县区间医疗、教育等领域支出责任，并将在此基础上，建立起科学合理的市与县区财政事权与支出责任划分制度。
3 3 、推进“全过程”预算绩效管理。实施政府预算绩效管理；实施部门和单位预算绩效管理；实施政策和项目预算绩效管理；
将预算编制、执行、监督、决算等环节与绩效目标管理、跟踪监控、评价、结果应用等环节有机统一；建立一般公共预算绩效管理体系；建立其他政府预算绩效管理体系。市县层面到 2022年底，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。
4 4 、进一步完善市以下财政管理体制。研究制定区域间产业转移税收分享等改革政策，以及支持经济和区域发展的财政激励政策，促进区域间协调发展和估势互补。调整完善均衡等财力性转移支付管理办法，加大“三保”、债务等财政支出权重，进一步加大对困难地区的支持力度。进一步完善 2018 年以来的市区、县乡、区街财政管理体制改革，鼓励支持县（区）以“飞地”模式等合作招商，培育稳定的增量财源，提高县（区）财政自给能力。
除此之外，市财政局还将在以下几方面改革创新。一是创新投入方式，综合运用股权投资、引导基金、贴息担保、PPP模式和政府购买服务等手段，撬动金融资本和社会资本投入，发挥好财政资金的放大效应和引导作用。二是发挥政府采购支持作用。建立政府采购融资平台，并依托省政府采购平台，向金融机构宣传融资贷款业务。推动 XX 银行融资业务系统与政府采购合同融资服务平台实现端口对接、数据互联。三是推进政府购买服务改革。建立和完善配套政策措施，规范政府购买服
务操作流程，加强政府购买服务工作指导和监督，加大对公益性服务项目的购买力度，不断拓宽政府购买服务范围和领域，推动改革向纵深发展。
2021 年，我们将全面落实市委、市政府的各项工作部署和要求，紧紧围绕确定的重点工作任务，思想上加压、工作上加力，确保实现全年任务，为夺取 XX“高质量转型、全方位振兴”新胜利做出财政贡献。