XX 公司党的建设工作调研检查报告 党建工作调研组 （2016 年 5 月 12 日）
根据局党委的安排部署，3 月 2 日至 22 日，局机关党群部门和新闻中心的 30 名同志，组成 5 个调研组，对全局 38 家局属单位和直属机构的党建和群团工作进行了调研检查，累计听取情况汇报 38 场次，组织座谈会 59 场次，开展个别访谈 446 人次，全面了解情况，深入查找问题，广泛听取建议。现将调研情况汇报如下。
一、基本情况 1. 组织建设情况。各单位按照“三同时”原则，根据自身业务结构、项目地域、党员特点开展组织建设，科学把握基层党组织的功能定位，创新设置模式，实现了党组织 100%覆盖。目前，全局共有党委 35 个、党总支 3 个，基层党总支 92 个、党支部 887个，项目党工委 11 个；30 家单位设有党建工作部门，工作人员37 名，其中专职 5 名、兼职 32 名。全局配备党委书记 33 人；党员 19443 名，其中 35 岁以下青年党员 4036 名，本科及以上学历的党员 6604 名，离退休党员 7052 名。局党委及 36 家单位（含局机关）党组织关系隶属河北省国资委党委管理，东北管道公司党组织关系隶属辽宁省委，西北管道公司党组织关系隶属陕西省国资委。
2. 制度建设情况。局党委持续健全党建工作制度，特别是党的群众路线教育实践活动以来，全力推进党建工作的制度化、规范化，形成了较为完善的制度体系，目前局层面共有思想建设、组织建设、作风建设等方面的制度 14 项。局属各单位基本能够在局党建制度体系下，细化完善本单位相关党建制度，保障了党建工作有章可循。
3. 思想建设情况。
一是局处两级班子基本能够认真落实党委中心组学习制度，及时深入学习党的方针政策、党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，以及上级党组织重要会议和文件精神，政策理论水平有效提升，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强，近三年局党委组织中心组学习 29 次。
二是各单位高度重视对广大党员干部的思想引导和政治理论教育，扎实开展“形势、目标、任务、责任”宣讲、“三严三实”专题教育、重塑形象大讨论、“两学一做”学习教育，党员干部的党性修养不断加强，队伍的凝聚力向心力不断增强。各单位积极创新思想政治教育形式和载体，充分利用移动互联技术，在学习教育中引入微信、QQ群等平台进行互动，加大交流研讨力度，思想教育效果明显提升。
4. 党风廉政建设情况。
一是纪检监察组织机构较为健全。全局有 34 家单位设立纪委（科技中心、海洋与技术服务事业部、设备管理中心、质监总站、房地产公司 5 家未设立）；纪检监察专兼职工作人员 125 人，其中纪委书记 33 人（离退处未配备）、专职人员 17 人、兼职人员 75 人。
二是“两个责任”逐步落实。局属
各单位基本制定了“两个责任”实施细则，明确了党委、党委书记、班子成员和纪委书记的具体责任；制定了约谈制度和责任追究办法，2015 年签订责任书 1 万余份、组织廉政约谈 300 余人次，基本形成了党委、纪委合力抓廉政的工作格局。
三是纪律审查更加严格。局处两级纪委积极受理信访举报，通过下发监察、纪律检查建议书、提出管理意见建议、谈话提醒、诫勉谈话等措施，较好地发挥了纪律审查的教育、警示和震慑作用。十八大以来，共受理信访举报 233 件，立案 23 起，纪律处分 61 人。
四是党风企风持续好转。坚持问题导向，强化党内巡视，认真组织开展“四风”问题整改回头看，中央八项规定精神有效落实，“四风”问题在全局得到有效遏制；大力开展专项治理、问题整改和建章立制等工作，初步建立了问题查摆整改长效机制，形成了守纪律讲规矩、严管理重合规的良好氛围。
5. 领导班子及干部队伍建设情况。目前，全局共有现职处级干部 370 名，平均年龄 48.5 岁，其中 35 岁以下 2 名、36~40 岁24 名、41~45 岁 76 名、46~50 岁 108 名、51 岁以上 160 名；具有大学本科以上学历 323 名、占 87.3%；局二级以上项目经理 387名。优选优配两级班子成员，班子结构持续优化，2015 年调整交流处级干部 100 名，其中推荐集团公司企事业单位纪委书记人选1 名、提拔正处级 1 人、交流使用 16 人、职务调整 51 人。干部考核监督不断加强，考核结果有效应用，2015 年对考核排名靠后的 4 名领导人员进行了岗位调整和诫勉谈话；强化干部个人有关
事项报告制度落实，采用中组部统一要求的信息管理系统，完成492 名处级干部（含退二线）的数据采集。干部培训持续加强，2014 年以来共开展处级干部培训 7 期 331 人次，干部队伍引领发展、驾驭局面的能力素质不断提升。
6. 新闻宣传工作情况。
一是内宣方式丰富多样。局层面形成了“一报（报纸）、一台（电视台）、一网（网站）、两微（微信微博）”的系列宣传载体；各单位通过网站、手机报、微信等载体播发企业动态，员工群众能够及时了解企业大事要事和政策信息。二 是外宣效果逐步显现。积极与新华社、中央电视台、工人日报、科技日报等国家级媒体沟通联系，大力推介宣传 XX 公司承建的重点工程和管道故事。特别是圆满完成天津港爆炸事故抢险和深圳滑坡抢险，新闻媒体广泛报道，彰显了 XX 公司品牌形象。
7. 群团工作情况。目前，全局共有工会组织 37 个，女工委36 个，工会工作人员 120 名，其中专职 36 名、兼职 84 名。全局35 岁以下青年 11191 名，团员共 2813 名；团委（团总支）86 个，团支部 277 个；团委（团总支）副书记 24 名，其中专职 13 名。工会服务员工群众不断深入，各单位扎实推进幸福企业建设，深入落实局四项民生工程，广泛开展帮扶慰问、“四提升”等工作，员工合法权益得到充分保障，劳动热情和创造活力有效激发。部分单位通过建立员工创新工作室等平台，有效解决了生产经营重点难点问题，带动了全员技术水平的提高。团员青年生力军作用较好发挥。各级团组织着力搭建青年员工成长成才平台，积极组织
开展“五小”创新、青年志愿者等活动，引导青年员工立足岗位创新创造，有效激发了青年员工干事创业的热情。
8. 维稳信访工作情况。转变维稳信访工作方式，畅通信访渠道，推动关口前移，变上访为下访、变被动为主动，积极研究解决员工群众反映的热点难点问题，下大力气解决了一批历史遗留问题，到局上访量大幅减少，大量信访件解决在萌芽和基层。2015年到局集体上访10起87人次，上访次数较2014年下降了44.4%。针对分包商上访问题，加强源头治理，强化分包和分包商管理、结算收款管理，合法合规选择优质分包商，按照合同及时拨付分包款，因工程分包和结算纠纷引发的不稳定形势明显好转。
二、存在的突出问题 根据广泛调研检查，深入研究分析，将发现的问题归纳为 8个方面 14 项。
（一）组织建设方面（ ３ 项 ）
1. 党建责任制落实不到位。有的单位党委书记抓党建工作主体责任意识不强，对党建工作与中心工作有机结合、相互促进研究不深、办法不多、措施不实。如龙慧公司没有将党建工作与生产经营中心工作放在同等重要位置，在公司年度工作安排中缺乏党建工作部署举措，推进党建工作力度不够。基层单位行政正职和其他班子成员党建“一岗双责”意识普遍缺乏，不能主动谋划、落实分管业务范围内的党建工作。局处两级机关业务部门对党建工作不重视，钻研业务多、研究党建少，党建工作主动性、积极性
不够。
2 2. .
党建基础管理不严格。一是 党员 干部 日常 管理和教育 缺乏。有的单位对党员干部日常管理不严格，对党员干部的学习教育不扎实，部分党员对党章不熟悉，对党员的基本权利和义务所知甚少。如研究院党委近几年没有组织针对党员干部的培训教育，也没有根据干部调整及时任免党支部书记，影响了党建工作正常开展。
二是 党费收缴管理不 规范 。有的单位不能按时足额收缴党费，部分党员存在不愿缴纳党费的现象；有的党员对党费使用情况不了解，对党费的使用存在疑虑。如部分离退休党员党费缴纳积极性不高，党费难以及时收缴。
3 3. .
党内组织生活开展不到位。有的单位单纯强调项目点多、党员分散等客观困难，组织生活开展不积极，如一公司、朗威公司个别党支部。有的单位组织生活内容形式化、流于表面，如原党校领导班子民主生活会自我批评避重就轻、互相批评言顾左右，没有起到实际效果。有的单位组织生活开展不到位、不规范，如锦州国储公司党委对“三会一课”制度内容要求掌握不准，党支部大会和支委会会议的安排频次与制度要求不符。
（二）制度建设方面（1 1 项 ）
4 4. .
党建制度建设 水平参差不齐 。
一是制度建设不完善。有些单位党建工作制度长期没有进行更新完善，部分现行制度已不适应企业当前工作实际；有些单位制订制度只是照抄、照搬局发制度，没能结合单位实际进一步细化，制度的可操作性不强。如原
穿越公司党建制度管理混乱，要么制度缺失，要么制度长期没有修订，脱离企业实际。
二是 党建制度执行不到位。有些单位虽然制定了较为完备的党建制度，但不重视制度的推进落实，党建工作开展不够规范、随意性较强。如防腐公司将应该由党委会决策的“三重一大”事项，在经理办公会上决策。
（三）思想建设方面（2 2 项 ）
5 5. .
思想政治 教育 水平不高 。有的单位开展学习教育不联系企业实际，只是照本宣科读文件，以灌输学习为主，没有进行深入讨论，缺乏针对性的教育方法；有的单位思想政治教育“一阵风”，经常性教育做得不够好；有的单位员工收入下降较多，生活压力加大，对企业发展和个人前途表现出悲观情绪，而企业党组织思想引导和心理疏导工作做得还不到位。如天津设计院对骨干人才思想动态把握不准，离岗离职现象相对突出；建设公司、特运公司等单位青年员工收入下降，生活压力较大，而党组织未及时做好心理疏导，部分青年员工存在工作劲头不足的现象。
6 6. 中心组学习缺乏创新和考核。大部分单位中心组学习以请进来学、理论学习为主，走出去学、实践学习有较大欠缺，而且没有建立有效的学习考核机制，缺乏对学习效果检验的方法。如离退处中心组学习制度落实不严，“三严三实”专题教育中没有开展严以用权专题学习。
（四）党风廉政建设方面（2 2 项 ）
7 7. 责任落实考核不到位。大部分单位没有对“两个责任”落实
进行考核评价，考核方式方法欠科学，没有细化、量化考核指标，责任追究缺乏刚性。
8. “两个责任” 落实 还 不到位。有的单位党风廉政建设制度不健全，对落实主体责任仅限于开个会、讲个话和签个责任状，较少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作。如三公司没有出台本单位的落实“两个责任”实施细则和责任清单。有的单位纪委对监督责任认识不足、落实不到位，“三转”不彻底，存在职能泛化、聚力不足的现象。如物装公司纪委“三转”不到位，由于业务特殊性，仍然参与招标现场监督工作。有的单位纪检监督力量薄弱，纪委书记兼管其他业务，没有把主要精力放在纪检监察工作上。如国际事业部、东南亚项目经理部未设立纪检监察部门，没有专职纪检人员，缺乏相关监督的制度流程，海外工程项目监督体系不完善。
（五）领导班子及干部队伍建设方面（2 2 项 ）
9 9. .
干部队伍管理仍需加强。一是 民主集中制原则执行不到位。有的单位干部选任不规范，组织原则和程序不够严格，存在主要领导或少数人决策的现象。如抢险中心干部选任程序执行不严格，没有履行民主推荐等关键环节；原穿越公司有的干部任免未履行民主程序。
二是 干部配备“三超”问题未彻底解决。三公司、研究院、建设公司干部职数控制不严格，超职数配备干部较为突出；五公司、东北公司未按照机构编制规定，超职级提拔配备干部；抢险中心、投运公司、六公司超权限配备助理、副总师，未严格履行
报批报备程序。
10. 党支部书记培养选任不科学。有的党支部书记任职前没有从事过政工相关工作，上岗前后没有经过系统培训，党建基础知识、党务工作经验匮乏，工作能力不足，如二公司有党支部书记反映，任职前无相关党群工作经历，也未进行相关知识培训。有的单位未充分考虑能力素质是否与岗位需要匹配，甚至将党支部书记岗位当成“平衡工具”“安置型岗位”；多数单位缺少对党支部书记履职情况的考核。如天津设计院、建设公司、廊坊服务中心部分党支部书记对党建基础知识不甚了解。
（六）新闻宣传工作方面（1 1 项 ）
11. 外宣工作有待提升。各单位对外宣工作研究不够，渠道不多、成果较少，尤其是在项目属地，尽管干了很多工程，但形象展示、品牌推广等工作明显不足，企业知名度不高。
（七 ）
群团工作方面（4 4 项 ）
12. 基层群团组织建设薄弱。有的单位群团组织机构不健全，职能弱化；有的科级单位没有明确专人开展群团工作，仅仅被动落实上级安排。如朗威公司、房地产公司等单位工会委员会到期未按规定换届；国际饭店对团员管理不严格，未建立团员登记名册。
13. 群团工作开展不扎实。有的单位群团组织接地气不够，开展工作缺乏有效手段，存在机关化、娱乐化的倾向，习惯用行政命令来下达任务、以活动代替工作。有的单位过多强调工会会
费、团费总额下降等客观困难，在开展相关活动时积极性有所减弱，不能适应形势创新开展群团活动。局和各单位层面没有建立有效的群团工作考核机制，缺乏科学的考核办法。
（八 ）
党群队伍建设方面（1 1 项 ）
14.
党群队伍整体力量薄弱。
人员身兼多职情况普遍。受人员编制所限，一般兼职 2 至 8 个方面的工作，常处于疲于应付上级各类工作部署、多项工作同时推进的状态，导致每项工作的质量都不高，缺乏精力去深入思考和创新党群工作。比如抢险中心办公室 3 个人除负责办公室业务外，还兼职党建、工会...