东阳市“四落实”,推深抓细林长制工作

徐璐璐 陈杰辉

东阳市现有森林面积161.55万亩,林木蓄积量676.39万立方米,森林覆盖率61.66%。近年来,东阳市围绕“建设高质量森林东阳、打造林业现代化先行市”目标,以林长制为抓手强改革、重保护、促发展,以扛旗争先、勇争第一的拼劲,筑牢生态安全屏障。

落实林长统筹负责机制 “林长+”治林模式机制显成效

明确责任落实长效运行机制见成效。在全市率先出台林长制实施方案,建立市级会议、信息公开等六项配套制度。4月,东阳市委书记、总林长楼琅坚和市长、总林长黄胜可共同签发东阳市2023年第1号总林长令——《关于加强林长履职 高标准高质量完成年度工作任务的通知》,细化各乡镇(街道)林业工作任务,动员全市各级林长加强生态保护修复,提升产业富民水平,全面促进林业提质增效。市委书记、市总林长楼琅坚带队赴林长制联系点开展市级林长集体巡林暨“南山森林之约”健康行活动,以上率下推动巡林制度化、规范化、常态化。2023年以来,市级林长主动协调解决涉林重难点问题10余项,通过“林长智治”挂牌督办问题清单6个,真正做到挂其名、履其职、尽其责。

迭代创新“林长+”工作机制。创新“林长+两长+一官”机制。构建“林长+警长+技术林长+检察官”模式,为联合依法打击涉林违法犯罪行为提供坚强法治保障。2022年,共联合依法查处涉林违法案件71起。探索“林长+碳汇”机制。印发《东阳市“林碳共富”三年行动计划实施方案》,充分发挥各级林长能动性,深化放大林业碳汇富民惠民效应。

首创实行“两员”交叠网格体系。构建县、乡镇(街道)、行政村(社区)、自然村(小区)四级林长全覆盖的林长制工作体系,与原有的专职护林员网格体系,两个体系相互督促,共同监测。全市已设置四级林长1485名、林区警长107名、护林员41名。市领导带头开展巡林调研,各级林长深入一线巡林护林1万余次,打通森林资源管护“最后一公里”。

落实林长挂号督查机制 实施“人防+机防”提升护林水平

“林长挂号”实现森林督查案件“清零”。实施林长“点对點”挂号销号机制,2023年以来,总林长组织召开2次全市森林督查图斑销号工作推进会,由市级、乡镇级、村级林长牵头联系案件,定期晾晒进度,切实推进自2019年以来因机构改革所积留共近100个森林督查案件的整改销号工作,实现全面“清零”。

“数字赋能”狠抓松材线虫病防治。以“数字森防平台”为依托,实行“全流程闭环管理+数字智控”,并在各级林长工作专班中实行周报告、月报告制度,各级联动完善健全疫情防控网络,打通各级网络节点,有效推进“即现即清”工作落实。截至目前,全市已全面完成集中清理任务,完成除治面积21.2万亩,清理枯死松树4.7万株。

“林火智治”筑牢森林防火墙。林长督查督办和检查组明查暗访实行常态化活动260余次,制止野外违规用火行为600余起;
推广“林火智治”,护林员上线使用率达到100%,投入650万元建设森林智眼林火检测项目,实现重点林区监控全覆盖;
加强“引水灭火”队伍建设和装备升级,建成5支市级队伍、17支镇级早期火情处置队伍、54支村级兼职处置队伍并多次组织实战化演练。自林长制实行以来,迄今保持森林火灾零发生。

落实林长改革项目负责制 高效能激发林业发展活力

东阳市制定三年重点林业项目清单共30项,实行林长分级负责制,其中碳中和等重点项目,纳入市委市政府重点项目库与重点工作目标任务,实行工作进度月报告,由市委书记、总林长亲自抓。

出台县级林业碳中和建设规划。市委书记、总林长亲自挂帅,力推碳中和、碳达峰工作。2022年6月,《东阳市全域林业碳中和建设规划》(2021—2035年)完成编制并通过专家评审,成为全国首个县级林业碳中和建设规划。5月,东阳市入选浙江省第二批林业增汇试点县、林业碳汇先行基地创建单位名单。

实施林权改革行动。东阳市与农商行等银行达成惠林战略合作框架协议,并落实林长结对帮扶机制,积极推广林权(林木)抵押贷款、花木贷、小额贴息贷款和信用担保贷款等多种信贷产品,2022年达成林权抵押贷款7000万元,培育现代林业经营主体3家。

加快“智慧”林业改革步伐。集森林防火、应急指挥、监控管理、环境监测、游客服务等多种功能于一体,总投资达1000万元的“智慧南山”项目全面启动。

落实技术林长挂单机制 全域推行“一亩山万元钱”

落实技术林长结对指导工作,积极践行“两山”理论初见成效。东阳市香榧特色林业共同富裕综合体入选2023年浙江省林业推进共同富裕试点任务名单。2022年实现林业全产业链产出250亿元,实施多项“一亩山万元钱”经营模式:新增香榧种质资源9份并加大良种推广力度,“东阳香榧”地理标志和香榧良种基地效益进一步凸显;
竹产业初见成效,与国家林草局竹子研究中心合作,通过竹林覆盖技术,实现“春笋冬出,春笋夏出”,亩产达到3万元;
为助推高档家具产业发展,实施了80个品系青檀引种栽植项目。

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