2019 年度司法局工作总结
2019 年，xx 区司法局在区委、区政府的领导下，按照“突出重点、增加亮点、多干实事”的要求，坚持以人民为中心，深入践行司法为民，以国庆 70 周年安保维稳为工作主线，抓党建、保稳定、强服务，司法行政各项工作实现新突破，现将有关工作情况总结如下：
一、加强自身建设，不断提升班子凝聚力和战斗力
1、认真学习党的十九届四中全会精神。党的十九届四中全会召开以来，区司法局把学习宣传贯彻十九届四中全会精神作为重要的政治任务，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集中学习十九届四中全会精神、开展专题研讨、党支部书记报告心得体会等方式，迅速掀起学习十九届四中全会精神的热潮。同时，切实用十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，不断提高执政能力和水平，营造了风清气正的良好环境，高质量、高效率地完成了各项工作。
2、扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。9 月 16 日，召开了区司法局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，全面启动主题教育。主题教育启动以来，区司法局党组始终坚持统筹推进，加强督促落实，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，真正将主题教育的效果转化为推动司法行政工作发展的强大动力，局党组主题教育做到了平稳有序推进。一是抓实抓深学习教育。科学制定领导班子、班子成员和党员个人学习计划，按照要求认真学好必学内容，统一下发 “不忘初心、牢记使命”学习笔记本，督促党员干部做好学习，记好笔记。采取观看视频、听报告、参观爱国主义教育基地等多种形式开展主题教育，既保持了传统，又不断创新，以党员干部喜闻乐见的方式推动主题教育入脑入心。二是树立问题导向，深入检视整改问题。区司法局党组坚持从一开始就动起来，做到边学边查边改、立说立行立改。通过“三对照”“七查七看”，全面查找各种违背初心和使命的问题，做到责任到人，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，确保整改落实到位。三是坚持开门搞教育，确保主题教育取得实效。坚持开门纳谏，通过书面发函、蹲点调研、约谈交心等方式，广泛征求干部群众意见建议，共计收集征求意见 70 余条，并及时反馈给领导班子和班子成员，抓好整改落实。四是高质量开好专题民主生活会和组织生活会。12 月 7 日和 12 月 10 日，分别召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和专题组织生活会，全体党员都能真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严肃开展批评与自我批评，自我批评勇于解剖自己，不掩饰、不遮丑，见人见事见思想；相互批评处以公心、坚持原则，有辣味、敢较真，达到了红脸出汗、咬耳扯袖的效果。
3、严格落实意识形态工作责任制。区司法局党组高度重视意识形态工作，领导班子认真履行抓意识形态工作主体责任，党组书记是抓意识形态工作第一责任人，牢固树立起抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，把抓好意识形态工作作为重要政治任务，与业务工作同部署、同落实、同考核。建立党组书记为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的意识形态工作领导小组，进一步明确意识形态工作职责，落实工作责任制。同时，在党组会议、局长办公会上多次研究讨论意识形态工作，制定并通过了区司法局党组2019 年意识形态工作计划，为抓好全局意识形态工作指明了方向。
二、发挥职能作用，积极主动为全区中心工作服务
（一）服务发展、服务民生能力明显增强
1、完善提升公共法律服务体系。进一步完善区公共法律服务中心基础设施建设，不断优化提升办公环境；同时，在规范管理、改进作风上持续发力，建立健全了中心领导干部来访接待、首问负责、限时办结价等制度规范，从源头上堵塞漏洞、防范问题，推动区公共法律服务中心硬件、软件全面提升，2019 年 1 月，xx 区公共法律服务中心被省司法厅评为“省级规范化公共法律服务中心”。
2、着力做好法律援助工作。进一步规范法律援助标准。加强街道法律援助工作站和村居法律援助联络点建设， 发挥村居法律顾问作为法律援助工作联络员、宣传员和承办员的作用，完善法律援助服务网络，对行动不便的老年人、残疾人等特殊群体，安排法律顾问上门服务，打通法律援助联系群众的“最后一公里”。积极配合法院开展刑事辩护全覆盖试点工作，今年共受理此类案件 108 件；同时在去年试点的基础上，全面开展认罪认罚从宽处理工作，在xx 区人民法院和人民检察院设立了专门的法律援助工作站，派驻值班律师，为犯罪嫌疑人提供法律帮助，共办理此类案件833件。2019年全年xx区法律援助中心共受理各类案件1744件，办结归档 1277 件，发放办案补贴 92 万 4 千余元，案件数量及办案补贴金额较往年均有了较大增长。
3、积极开展“公证在身边”系列活动。2019 年，xx 公证处继续履行便民承诺，加强便民服务，开通了简化办证程序、代为取证等一系列便民利民服务，促进公证服务水平再提升。同时，围绕党委政府中心工作和重点项目建设，在拆迁安置选房、评估、强制拆除违章建筑等工作中提供公证服务，充分发挥职能作用，既保证了居民的合法权利，又保证了工程的顺利进行。2019 年，共办理各类公证事项一万四千余件，接待来访群众一万五千余人次。
4、继续加强“一村（社区）一法律顾问”工作。进一步完善法律顾问定期调度和考核机制，并根据年度考核结果，重新调整了村（社区）法律顾问名单，对服务不到位、没有较好地发挥作用的法律顾问进行了整改和撤换，进一步提高了法律顾问队伍的整体素质和业务水平。建立“法律顾问在您身边”微信群，实现“互联网+公共法律服务”模式再升级；强化法律顾问信息公示，在每个村居都建立法律顾问公示栏，明确法律顾问姓名、联系方式、驻点时间等信息，并及时更新，采取线上交流和线下交流相结合的方式，及时解答群众的法律诉求，提升群众的法律服务获得感。2019 年，全区村（社区）法律顾问共接待各类服务对象 1500余人次，解答咨询 800 余次，开展普法宣传、法律讲 260 余场，村（社区）法律顾问工作取得了实质性成效。
（二）维护社会稳定职能切实发挥
1、推动扫黑除恶专项斗争工作向纵深开展。进一步落实“两类人员”管控、律师代理“涉黑涉恶”案件情况报告、指导监督律师依法代理相关案件等措施。依托人民调解组织，发挥人民调解员的信息资源优势，开展涉黑涉恶问题排查、线索举报。结合业务工作特点，运用“今日头条”号、微信群等媒体，进行扫黑除恶专项斗争宣传，制作扫黑除恶宣传展板，累计发放两万五千余份宣传材料，为扫黑除恶专项斗争营造了浓厚氛围。
2、强化特殊人群监管。全力做好国庆 70 周年安保维稳工作，组织开展社区服刑人员集中教育、逐一谈活，签订《保证书》等，突出对重点人员的监管教育，及时惩处违反监管规定的
行为，确保了大庆期间辖区的安全稳定。积极探索社区矫正电子化监管方式，4 月份，按照市局要求，安装了“矫务通”监管终端，对矫正人员设置电子围栏并实行 24 小时巡检，切实做到零脱管、不失控。严肃认真开展特赦工作，经过梳理档案资料、组织司法所排查、对拟特赦人员调查走访等，确定了 8 名社区矫正对象为拟特赦人员，经过公示、上报，9 月份，8 名拟特赦矫正人员已全部按期解除矫正，下一步将继续做好特赦社区矫正对象相关安置帮教工作。
3、加强矛盾纠纷排查化解。织密行业性专业性人民调解网络，推动调解组织横向覆盖劳动争议、物业、婚姻家庭等矛盾多发领域。坚持发展“枫桥经验”，努力实现矛盾不上交、不激化，在春节、两会等重要时间节点重点开展矛盾纠纷排查调处工作，全区人民调解组织共排查矛盾纠纷 1580 件，成功化解 1460 件，调解成功率 98%，在维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。认真做好人民陪审员选任工作，共选任了 150 名人民陪审员，目前 141 名人民陪审员已全部到岗履职。
4、强化对律师和律所的监督管理。根据市局统一安排，开展了对全区律师事务所的全面排查，重点检查律所在党建、执业规范、收费管理等方面存在的问题，形成了整改报告，并及时向律所进行了反馈。定期对律所整改情况进行调度，推动整改任务落到实处。圆满完成了2018 年度律师事务所的年检考核工作，目前，全区共有律所 44 家，执业律师 460 名。
（三）法治建设工作成绩显著
1、积极开展法治政府建设示范创建。召开专门会议安排部署法治政府建设示范创建，根据山东省委全面依法治省委员会印发的《山东省 2019 年法治政府建设示范创建活动实施方案》的要求，对全区 2019 年法治政府建设工作情况进行了自查，最终，区委全面依法治区委员会推荐 xx 区人民政府、xx 区政府行政复议、xx 区规范性文件备案审查三项内容参加全省评审，有力地推动了依法治区、法治政府建设工作深入开展。
2、深入开展普法宣传活动。继续深入开展“法治六进”活动，壮大普法讲师团队伍，在全区定期开展法治讲座活动。同时，在妇女节、“3.15”、等时间节点开展专题法治宣传教育活动，共开展基层法治宣传活动 30 余次，发放宣传资料 3000 余份。积极开展“宪法宣传周”活动，通过制作展板、发放宣传材料、组织全区机关干部参加“宪法知识”竞赛等活动，推动全区牢固树立起遵守宪法、尊重宪法、学习宪法的意识。
3、不断强化法治创建工作。2019 年，与区法院、区检察院、区教体局联合，投资 200 余万元，在 xx 区五十六中学建立了青少年法治教育基地，占地 400 平米，集法治宣讲阵地、青少年法治大讲堂、青少年校园防欺凌中心和少年法庭于一体，目前已正式投入使用，为青少年法治宣传教育提供了良好的阵地和平台。在桑梓店街道后房村挂牌建立了公共法律服务工作室、人民调解室和村居法律顾问工作室，规范了北坦街道法治广场、普法一条街建设，以点带面，逐步实现法治元素全覆盖，提高百姓抬头见法、低头思法、遇事用法的意识。
4、夯实“谁执法谁普法”普法责任制。按照《xx 区关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》、《“谁执法谁普法”责任清单》的要求，对机构改革后全区执法单位职责进行了梳理，进一步压实普法教育工作主体责任，推动普法责任制全面落实，将普法由一般口号变成刚性约束，全力打造普法工作齐抓共管的工作格局。
（四）行政管理和行政执法监督工作稳步推进
1、严格规范性文件审查管理。严格履行对区政府及其部门、各街道办事处规范性文件合法性审查工作职责，防范政府依法行政风险。及时做好规范性文件备案审查工作，定期对行政规范性文件进行清理，做到“有件必备、有件必审、有错必纠”。对 2019 年 9 月 1 日前公布执行的区政府及其部门的规范性文件进行了清理，目前清理工作已经完成，共确定继续有效的 7 件，废止的 3 件，宣布失效的 7 件。
2、做好行政复议、行政应诉工作。进一步规范行政复议案件受理、审理、调解等办案程序，推进行政复议案件全部在“山东省行政复议应诉管理平台”上办理。2019 年全区共收到行政复议申请 143 件，受理 130 件。按照“事项由谁主管、负责、实施，案件由谁办理、应诉、出庭”的原则，积极推行、落实行政机关负责人出庭应诉制度。
2019 年 xx 区各级行政机关开庭审理的行政诉讼案件共 471 件，其中 459 件行政机关负责人出庭应诉，有 12 件行政机关负责人因公务繁忙未出庭应诉，行政诉讼案件机关负责人出庭率为 97.5%。
3、狠抓行政执法“三项制度”落地落实。积极推动全区各执法部门行政处罚、行政强制和行政检查网上运行全覆盖。组织城管局、卫健局、市场监管局三个单位参加济南市第一届“行政执法全过程记录典型案例”评选活动，在网络投票评选环节，xx 区城市管理局报送的案例取得了全市第一名的好成绩。开展行政执法“三项制度”调研活动，全面掌握了全区落实“三项制度”好的做法、存在问题等情况。目前，全区共有 9 个部门制定了相应的制度、文件，21 个部门将落实“三项制度”工作明确到具体科室，11 个部门有确定的法制审核机构，实现了执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法的社会满意度显著提高。
4、扎实做好推进全区政府部门权责清单制度工作。与区委编办联合下发《中共济南市 xx 区委编办 济南市xx区司法局印发<关于推进全区政府部门权责清单制度工作的实施方案>》(济天编办发〔2019]12 号)文件，组织召开全区政府部门权责清单动员会，安排部署相关工作。认真做好与区委编办相关工作对接及有关部门权责清单备案审查工作，9 月份完成了全区具有行政职能的 30 个部门（单位）的权责清单纸质版备案工作。
三、健全完善制度，严格落实党风廉政建设责任制
1、加强组织领导。党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责，在开展党风廉政建设工作中做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大活动亲自参与，确保全局党风廉政建设工作的有序开展。定期召开党风廉政建设领导小组专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，明确目标任务，落实工作责任和措施。局班子成员积极履行“一岗双责”，发挥班子集体作用，抓好责任落实，形成层层推进、人人参与、齐抓共管的良好局面。
2、落实主体责任。通过集中学习、观看警示教育片、参观警示教育基地等方式，不断增强党员干部廉洁自律意识。领导班子成员认真履行表率示范责任，坚决贯彻中央和省、市、区有关领导干部廉洁自律各项规定，严格控制会议经费、公务接待费用等支出。严肃财经纪律，不利用职务便利谋取不正当利益，严防商品交换原则侵入党的政治生活，没有违规买卖股票、
兼职取酬及从事有偿中介活动等情况发生。
3、健全责任体系。认真抓好责任制的分解、考核和追究三个重点环节的工作，结合工作实际，制定了党风廉政建设责任目标分解意见，逐级分解落实反腐倡廉的责任和任务，确保任务到人、责任到位。局领导班子定期组织对责任落实情况进行考核，对落实不力、不认真履行岗位职责、以及有违反规定行为或情形的，严肃追究有关责任人的责任。
一年来，我局领导班子团结带领全局干部职工勤勉务实，敬业奉献，工作取得了一定成效，但围绕中心、服务大局的能力水平与区委、区政府的要求和党员群众的期待相比还有差距，全局干部职工在思想作风和能力建设上与新形势新任务还有许多不适应的问题。2020 年，区司法局将深入贯彻全市“1+495”工作体系的各项要求，凝心聚力、奋发有为，进一步提升司法行政工作水平，为全面加快赶超发展营造良好的法治环境。