○梁 建
为深入贯彻落实中央精神和习近平总书记关于纠正“四风”等重要指示，推进基层全面从严治党，笔者深入基层单位，就基层党员干部作风问题进行了调研。调研情况显示，一段时间以来，各基层单位纠治“四风”取得了积极成效，基层干部作风有了很大转变，但与此同时，部分基层党员干部在作风方面仍然存在一些亟待研究解决的问题。
（一）政治站位不高，理论学习不够
一些基层党员干部政治站位不高，“四个意识”不牢。他们不注重理论学习，对“四风”等问题的严重危害性缺乏深刻认识。在这些党员干部看来，业务知识比理论知识管用，他们认为就自己工作岗位而言，理论知识没有太大的实际用处，因此缺乏学习理论的积极性主动性。他们平时偶尔会通过手机、报纸了解一下时政，其有限的理论知识主要来源于单位组织的理论学习，但由于单位组织学习的次数有限，系统性不强，加之自身学习的主观意愿不足，最终这些有限的学习基本上是敷衍应付或浅尝辄止。由于缺乏最新理论知识的支撑，导致他们对新形势把握不准，对新问题了解不深，思想认识和政策理论水平跟不上形势的变化。
（二）服务意识不强，群众观念淡薄
一些基层党员干部高高在上，觉得自己各方面都比普通群众强一些、高一等，在工作中很难与群众打成一片，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨。他们不愿多到群众中走走，了解社情民意不准确全面，漠视群众利益，对群众反映的问题思想上不重视，工作上不尽心。少数基层党员干部身上仍不同程度地存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门习气。有的基层党员干部由于担心群众投诉，把“脸难看、事难办”变成了“脸虽好看、事却不办”，作风问题没有得到根本性转变。
（三）“官本位”思想严重，工作动机不纯
与不求上进者相反，一些基层党员干部的事业心呈扭曲性“增强”态势。他们“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，唯领导好恶和指示为转移，无视群众利益，热衷“政绩工程”。他们所有工作的重心均围绕着是否有利于自己职位的升迁展开，存在浓厚的“官本位”思想。由于存在这种以官为本的思想，故而一旦有问题出现，为保官职，他们不是想办法解决问题，而是试图掩盖问题，一些小问题最终酿成大事件，给人民群众生命财产安全造成重大损害，严重影响了党和国家形象。还有一些基层党员干部时时处处“以利为先”，他们在工作中以个人和小团体的利益为重，对待政策有利就执行、无利就拖延，更有甚者把公权力作为牟取私利的工具，大搞权钱交易、权色交易。
（四）事业心较弱，责任心不强
一些基层党员干部认为，与上级部门党员干部相比，自己获得提升的机会和渠道有限，因而存在得过且过、不求上进的思想。他们对待工作使命感责任感不强，工作中畏难厌战情绪较重，开会安排部署多、督促检查落实少，面对难事不敢碰硬、遇到问题能推则推，不会积极作为想办法解决问题。他们对那些与自己切身利益相关的工作比较投入，与自身利益无关的工作则应付了事。少数基层党员干部纪律涣散，上班迟到、早退现象时有发生，甚至上班时间打游戏、炒股票，投入大量时间做与工作无关的事。个别党员干部没有基本的政治原则，经常凭个人好恶随意表态、乱发牢骚，甚至传播小道消息，没有大局意识和全局观念，严重影响党在人民群众中的形象。
（五）创新意识不足，缺乏钻研精神
一些基层党员干部创新意识不足，缺乏创造精神，在工作中因循守旧、按部就班，习惯于按经验和旧规办事。在遇到新情况、新问题时不是思考如何解决问题，而是习惯于向上级请示，不管对错，上面怎么说就怎么办，当上级没有及时指示时就拖着不办。少数基层党员干部工作作风漂浮，习惯于当“甩手掌柜”，把工作交给别人、把成绩留给自己，平时不做调查研究，遇到复杂情况时又缺乏钻研精神，由此导致对事物缺乏周密全面的认识和思考，当然也就无法很好地完成党和人民交给的工作。
（六）享乐主义禁而不止，奢靡之风仍然存在
一些基层党员干部一谈学习就说时间紧、一提玩乐就兴趣高涨。自中央“八项规定”执行以来，基层党员干部中享乐主义和奢靡之风已经得到极大整治，但仍有部分人抵制不住诱惑，经常以考察之名接受下属单位、相关利益单位安排的度假旅游；
以各种名义违规公款吃喝，违规收受礼品礼金，等等。一些基层单位的公务接待超标现象时有发生；
少数基层党员干部经常出入私人会所。诸如此类现象在群众中造成了不良影响，败坏了共产党员、人民公仆的形象。
（一）提高政治站位，强化理论学习
基层党员干部必须提高政治站位，强化理论学习，时刻不忘用理论武装头脑。理论源于实践又指导实践。基层党员干部要增强政治意识，消除基层工作不需要理论指导的错误观念，发自内心意识到理论学习的极端重要性。要强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，学懂、弄通、悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。基层党员干部是党和人民的桥梁，只有他们把握好了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和精神实质，才能很好地将党和国家的各项方针政策落实落地。在理论学习方面，除了要引导基层党员干部积极增强自我学习的主动性外，基层单位也应当加强对基层党员干部的理论指导和专题培训，以增强他们学习的系统性，真正让他们感觉到理论学习的价值意义。
（二）加强教育指导，促进自我提高
基层党组织对基层党员干部的“两学一做”活动要常抓不懈，使其常态化和制度化，严格落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等制度，扎实开展各类主题教育活动，特别是关于党的性质和宗旨的教育，遵守和维护党风廉政各项规定的教育，以及责任意识、服务意识和公仆意识的教育。同时，要提升基层党员干部服务人民群众的能力，帮助他们端正对群众的态度、改善和群众的关系，深刻认识到群众的伟力，认真践行群众路线，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。此外，还应大力弘扬拼搏赶超、改革创新的精神，大兴实干调研之风，培育和宣传基层党员干部中的先进典型，引领基层党员干部在干事创业中自我提高、自我完善。
（三）履行主体责任，做好组织保障
各级党委（党组）作为干部作风建设的管理主体，应当积极履行主体责任，强化对基层党员干部作风的督促检查；
各级纪委（纪检组）作为干部作风建设的监督主体，要切实肩负起对基层党员干部监督执纪问责的责任。各级党委（党组）在每年的党风廉政建设情况报告中，要专门介绍基层党员干部作风建设的情况；
各级纪委（纪检组）在每年的工作报告中也应当专门介绍监督检查基层党员干部作风建设的情况。要把基层党员干部作风建设情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。
（四）加强日常监督，督促问题整改
作风建设永远在路上。基层党员干部的作风建设是一项长期性的工作，要想取得持续性成效，必须加强日常监督。首先，基层党组织要加强对党员干部的日常监督，全面了解掌握党员干部的作风状况，在党员干部出现作风问题苗头时，及时予以提醒和纠正，以免他们犯下更大的错误。其次，各级纪委（纪检组）要把对基层党员干部作风状况的研判作为一项常规工作，在研判基础上通过各种方式加强对基层党员干部作风的监督检查，可以定期编写案例通报，也可以选取突出的作风问题进行专项整治。再次，要建立和完善各类监督平台，畅通监督渠道，发挥群众监督作用，对群众信访举报件要认真快速办理，对基层党员干部的作风问题一经查实就要公开曝光，以起到警示作用。
（五）完善考评体系，提高考核质量
认真贯彻落实中央关于全面从严治党及从严管理干部的要求，完善基层党员干部考核评价体系，增强考评影响力，让基层党员干部既有工作压力也有工作动力。要建立科学的考评指标体系，就基层党员干部而言，德、能、勤、绩、廉等方面的情况都应作为主要考核指标，要完善德性标准，注重清正廉洁；
就基层党组织而言，要积极开展作风评议活动，将干部作风建设情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，并提高作风考评的权重。要将考核评价结果与基层党员干部的奖励处罚、选拔任用挂钩，对考评中表现优秀的，应当予以奖励，并在选拔任用中予以优先考虑；
对存在严重作风问题的，则应予以一票否决。
（六）严格执纪问责，严惩违纪违法
作为党风廉政建设的监督机关，各级纪委（纪检组）要严格执纪问责，严肃查处基层党员干部作风方面的违纪违法问题。对于基层党员干部的违纪违法线索，要及时开展调查工作，对于违纪的，要依纪依规严肃处理；
对于违法的，要向相关部门移交线索，真正做到零容忍和全覆盖。对于落实基层党员干部作风建设责任不力的党委（党组）、纪委（纪检组）和主要负责人，要按照相关规定追究其主体责任、监督责任和领导责任，通过严格执纪问责，最终达到解决基层单位和党员干部作风问题、净化基层政治生态的目的。
基层党员干部直接面向群众，他们作风的好坏不但关系到党和政府在群众中的威信和形象，而且对基层社会和谐稳定发展起着至关重要的作用。各级党组织和全体党员干部必须提高政治站位，严肃认真地对待作风问题。基层党员干部的作风建设是一项长期性工作，不可能一劳永逸，只有常抓不懈、多措并举，才能取得良好成效。
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