摘 要：食品安全问题事关重大，涉及多个方面。近年来，随着食品安全事故频繁曝光，人们更加关注食品安全问题，使食品安全监管部门的作用逐渐被突显出来。从当前发展状况来看，我国食品安全监管还存在诸多不足。本文针对我国食品安全监管存在的不足，提出了积极有效解决对策，有效推动我国食品安全监管工作的进一步完善。
关键词：监管；食品安全；对策
Abstract：Food safety issues are of great importance and involve many aspects. In recent years， with the frequent exposure of food safety incidents， people pay more attention to food safety issues， so that the role of food safety regulators gradually highlighted. From the current development situation， China"s food safety supervision there are still many deficiencies. In view of the shortcomings of China"s food safety supervision， this paper puts forward a positive and effective solution to the problem， and effectively promote the further improvement of food safety supervision in China.
Key words：Supervision； Food safety； Countermeasures
中图分类号：F426.82
在2017年央视3·15晚会中，媒体又一次报道食品安全事故问题，例如：“造肉一号”是通过诱导动物体内染色体变异，在人们食用后，身体会出现抗药性。食品安全事故频频发生，使我国国际市场中的形象、声誉影响以及对外进出口贸易等方面受到严重影响，更重要的是，食品安全问题对人们的身体健康所产生的损害是无法估量。因此，社会各界以及有关部门应重点关注食品安全问题，不断加大食品安全监管力度，为人们营造一个良好的饮食环境[1]。从我国目前食品安全监督现状来看，仍存在许多漏洞，在实际监管过程中面临着严峻的挑战，有关部门以及社会各界应一同努力，还食品安全一片蓝天。
1 相关理论概述
国际食品卫生法典委员会对食品安全的解释是如下。消费者在摄入食品时，食品中不应含有害物质，不存在引起急性中毒、不良反应或潜在疾病的危险性，食品安全是指食品中不应该含有或可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或因素[2]，导致消费者急性或慢性毒害感染疾病，产生危机消费者及后代存在健康的隐患。
为有效应对食品安全事故的高频发生，有关部门应进一步加强对食品生产和销售流通等环节的严格跟踪监管，通过制定食品准入市场条例，从根源上杜绝无卫生许可证和无经营许可证等的不合格食品进入食品市场。从当前食品行业发展现状来看，由于食品行业存在问题较多，大多数食品生产商的生产规模呈现出杂、乱、散、小，致使食品安全监督管理开展较为困难，与此同时，加之食品生产相关从业人员缺少相关专业知识以及法律意识，很难从整体上提升食品安全标准。从现如今食品安全监督管理体制来看，我国以分段式监管作为主要监管方式，这种方式在一定程度上会出现监管资源重复使用，造成浪费，还可能出现监管漏洞等，加之监管人员职业化水平较低，缺少科学有效的监管手段，使监管工作效果并不明显。从法律层面来看，我国有关食品安全法律规定并不是十分健全，对食品安全约束性较低，并未建立起明确统一的标准[3]。
2 食品安全监管工作存在的问题
2.1 缺乏健全的食品安全监管体系
近年来，我国相继颁布《食品安全法》《食品安全实施条例》，在一定意义上来讲，使我国食品安全监管得到不断完善，但很难实现快速发展食品行业，呈现出一定的滞后性，缺少立法的有效性和即时性，其主要表现在以下两方面。
（1）現行监管方式存在弊端。当前，我国食品安全监管以分段式管理为主，在形式上来看，分段管理能够对食品安全监管实现全面覆盖，但从实际工作开展来看，由于权责不明和工作交叉过大等现象的存在，使监管工作出现了诸多漏洞，许多部门经常会出现相互推诿和逃避责任的现象。
（2）监管范围未实现覆盖，缺少明确的监管目标。从现行立法制度来看，许多法律规范与实际存在着一定差距，许多法律规范仅是原则性规范标准，并未实现在法律层面上全方位的对食品安全问题监管[4]。与此同时，食品安全监督相关法律条文的细化程度有待提升，据不完全统计，由政府批准的食品添加剂高达一千多种，但许多食品添加剂并没有明确国家标准，缺少标准化的检测手段，使食品安全问题得不到有效控制，造成食品安全问题频发。
2.2 行政执法的真正价值并未得到体现
在实际食品安全监督管理工作开展过程中，监管人员按照正规法律程序检测食品，更多时只流于形式，在开具检验合格证明时只需交款证明即可，对食品安全缺少足够重视，并为切实履行作为监管人员应尽责任，与此同时，对存在食品安全问题的生产厂家或负责人不予以查处，使人们饮食安全受到严重威胁。
2.3 监管人员缺少专业素质
当前，我国基层食品安全监管存在一定问题，主要显出的问题有：监管人员队伍较小、监管人员专业素质较低、监管不力和监管手段单一等。由于以上种种原因，使食品安全监管工作的效果不是十分明显，加之个别监管人员在实际执法过程中的价值观、态度等方面存在一定的问题，不作为、乱收费的现象时有发生，扰乱食品安全监管环境，人们逐渐对食品安全监管缺少足够重视，加之商家迫切追求生产利益的最大化，出现诸多违法乱纪的状况。
3 完善食品安全监管的有效对策
3.1 健全食品安全监管体系
随着食品安全问题频发，一堆人们的身体健康产生严重威胁，有关部门应对食品安全问题给予足够重视。充分结合实际食品安全监管工作，弥补食品监管法律中存在的缺陷，建立健全食品监管法律，真正实现全方位、多角度的食品安全监管[5]。通过不断健全食品安全监管体系，从根本上实现食品安全监管的法制化，有效杜绝食品安全事故的发生，与此同时，通过法律层面的约束，能够引起生产厂商对食品安全问题的重视，加快实现食品安全监管的有效性。
3.2 切实体现食品安全监管作用
食品安全监管部门实施我国食品安全立法所规定的分段式监管方式时，重点关注分段式管理所出现的弊端，结合实际食品安全监督管理工作，使不同阶段工作得到有效协调，各部门能够各尽其责，切实肩负起食品安全监管工作的重任，确保食品安全监管个人执法的合理性，不断提升行政执法的质量及效率。
3.3 有效提升食品安全监管队伍的专业素质
只有不断提升食品安全监管人员的整体素质，才能够有效提升我国食品安全监督管理工作的顺利开展。加强我国食品安全监管人员整体素质，重点提升基层食品安全监管人员的专业素质，定期开展专业培训，及时更新检测设备，使专业素质以及执法意识同时得到有效提升[6]。与此同时，有关部门要加大对检测设备的投入，确保食品检测符合国家标准，对食品生产商所生产的产品做到实时检测跟踪，使人们吃上放心食品。
4 结语
食品安全问题一直备受社会各界所关注，如果出现食品安全问题，会产生极大的负面影响。现行有关食品安全立法很难适应频发的食品安全问题，为此有关部门应不断完善食品安全监管体系、不断提升食品安全监管人员整体素质，保证行政执法的合理性及有效性，为人们生活提供优质保障。
参考文献：
[1]徐秀寧.我国食品安全问题原因及对策[J].现代商贸工业，2016（9）：136-137.
[2]孟 慧.简论我国食品安全监督管理的不足和完善[J].河北企业，2017（5）：42-43.
[3]曾丽仪，李晓山.我国食品安全监督中存在的问题及对策分析[J].食品安全导刊，2016（6）：12.
[4]刘恩儒.我国食品安全现状分析及对策研究[J].大家健康，2014（12）：329.
[5]王 慧.我国食品安全现状问题及对策[J].农产品加工，2015（1）：14-15.
[6]张 静，阳金昌.我国食品安全和对策[J].才智，2015（6）：6-7.