新邵县政府工作报告【完整版】

下面是小编为大家整理的新邵县政府工作报告【完整版】,供大家参考。

新邵县政府工作报告【完整版】

政府工作报告是对过去一年所取得成绩的总结,学习啦小编为大家整理了一些新邵县政府工作报告,希望对你有用!

新邵县政府工作报告篇1

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作。请各位代表连同《新邵县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要(草案)》一并审查,并请各位政协委员、列席人员和邀请人员提出意见。

一、“十二五”及2015年工作回顾

过去五年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结带领全县人民,沉着应对宏观经济持续下行的不利影响,主动适应新常态,攻坚克难、真抓实干,总体完成了“十二五”目标任务,为全面建成小康新邵奠定了坚实基础。

经济实力稳步提升。经济总量2014年迈上百亿元台阶,2015年达到116.6亿元,年均增长11.5%;财政总收入跨过10亿元大关,达到10.38亿元,年均增长21%;社会消费品零售总额达到56.6亿元,年均增长14.8%。三次产业比从2010年的27.4︰38.6︰34调整到24.9︰37.1︰38。工业经济迎难推进。工业总产值达到210.9亿元,年均增长22.6%;规模工业增加值达到49.6亿元,年均增长14.1%;规模工业企业巩固发展到107家;工业企业实缴税金由2.03亿元提高到3.8亿元。湖南广信、科瑞生物在“新三板”上市,湖南农飨科技在Q板挂牌。“四·一五”①工程累计新招商、新开工、新投产工业项目分别为30家、28家、22家,新增规模企业41家。新邵经济开发区、湘商产业园、塘口精细化工园、雀塘再生资源产业园、农业科技产业园“一区四园”工业发展平台逐渐成型。农业农村欣欣向荣。粮食生产实现“十二连增”,进入“全省粮食生产优秀县”行列。休闲农业、城郊农业初具规模。建成各类产业基地35.2万亩。农产品加工企业发展到430家,其中省市龙头企业19家。各类农民专业合作组织发展到106家。新农村建设扎实推进,被评为全省新农村建设先进县。第三产业日趋活跃。白水洞景区成功跻身国家级风景名胜区,筱溪湿地公园进入国家湿地公园行列;白水洞景区、岳坪峰森林公园等景区规划设计和基础设施不断改善。商贸流通网络不断健全。消费市场持续活跃。房地产业健康发展。

发展后劲显著增强。累计完成固定资产投资589.5亿元,年均增长31.8%;累计争取上级建设资金63亿元;累计引进投资1亿元以上的项目34个,合同引资276亿元。交通条件全面提升。沪昆高铁建成通车并在坪上设立邵阳北站;衡邵、娄新、邵坪、安邵高速建成通车并连接成网,设置落地互通7个、连接线5条,高速公路通车总里程达到115公里,居全市第一;G207国道、S224省道改造全面竣工;S244省道和S339省道新烂段、S244省道渔龙段公路改造加快推进;建成通畅工程530公里;以高铁为龙头、高速为骨架、国省干道为动脉的区域交通枢纽已经形成,新邵已经成为全省交通最便捷的县(市)之一。农田水利基础有效夯实。完成各类水利工程1.2万处,病险水库除险加固79座,解决安全饮水人口23.99万人,建成高标准农田13.8万亩,西洋治理和娄邵盆地整治基本完成。能源通信保障更加有力。农网提质改造229个村,邵阳北220KV等一批重要输变电工程投入运行;风力发电、天然气管道建设成效显著。新型城镇化建设步伐加快,城镇化率达到34.03%,提高9.63个百分点。县城旧城改造、新城建设如火如荼,城市花园、湾田广场、锦宏时代城等项目进展顺利。资风光带建设取得成效。塘口大桥、新邵大道、绕城线建成通车。县城客运站、生活垃圾无害化处理设施投入使用。邵阳高铁新城加快建设。坪上镇、陈家坊镇进入全国重点示范镇行列。

生态建设取得突破。全面推进封山育林,切实抓好防火护林,大力开展“四边四年”绿化行动②,完成各类造林16.3万亩,森林覆盖率达到57.48%,成功争创“全国绿化模范县”,一举纳入国家重点生态功能区。落实耕地保护基本国策,连续16年实现耕地占补平衡。加快淘汰落后产能,关闭污染企业24家,万元GDP能耗累计降低20%,节能减排任务全面完成。城镇生活垃圾无害化处理率100%,县城生活污水处理率90%。

“四大整治”持续深入。控违拆违强力推进。违法建设拆除115栋4.4万平方米、查处137处1.9万平方米,控违拆违联动机制长效化。超载超限有效治理。强制切割拆解非法改装车辆3295台,检测车辆3.37万辆,新田铺超限检测站投入使用,站点车辆超限超载率降至0.5%以下,“治超”工作常态化。河道采砂规范有序。资、石马采砂权有偿出让依法完成,非法采砂船只拆除基本到位,河道管理站正式成立,河道采砂管理规范化。城乡环境卫生持续改善。县城环境卫生、交通秩序、市容市貌、乱搭乱建以及河道卫生,渣土管理,马路市场等专项行动深入开展,垃圾处理“四大模式”③全市推广。

民生民利有效改善。城镇居民可支配收入提高到20507元,农村居民人均纯收入提高到8149元,年均分别增长11.2%和14.2%。惠农政策全面落实,发放各类惠农补贴资金9.64亿元。省市分解到我县的64个重点民生实事项目全面超额完成。社会保障不断加强,新增农村劳动力转移就业3.5万人,新增城镇就业2.4万人。“五类保险”④覆盖范围不断扩大,城乡医疗保险和养老保险全面覆盖,五年发放新农合补偿资金11.9亿元。社会救助日趋规范,五年发放各类救助资金7.5亿元,兴建乡镇敬老院15所。保障性安居工程稳步推进,改造棚户区3800户、农村危房14295户,建设公租房1879套,国有林场危旧房改造主体工程完工。住房公积金归集4.6亿元、发放贷款4.7亿元,资金归集和贷款发放均居全市前列。精准扶贫全面启动,稳定脱贫8.6万人。移民后扶力度加大,五年投入资金2.51亿元。社会事业协调发展。科技创新成果丰硕,累计申请专利525件,荣获全国科技进步先进县称号。教育质量稳步提升,新建、改建校舍13.65万平方米,创建合格学校164所。文体事业更加繁荣,“赛双清”艺术节成功举办十二届,全民健身运动蓬勃开展。卫生计生条件改善,正大邵阳骨伤科医院通过三甲医院国家评审,新建、改建乡镇卫生院15所,新建村级卫生室156个;人口计生工作政策全面落实。社会大局和谐稳定。唱响主旋律,凝聚正能量,成功推出“最美兵哥哥”雷湘君、“最美学生”何芹姣、“献血英雄”黄日强等道德模范,“淮山王子”创客典型谢水源、美丽长寿清水村在中央电视台报道;“六五”普法扎实有效;创新推行“三集中三服务”⑤机制和矛盾纠纷调处激励机制,扎实开展“三联两访一帮”活动⑥,全面构建县、乡、村三级调解网络,人民调解工作被司法部《经验材料汇编》收录;落实领导包案制度和信访接待日制度,铁腕整治社会治安,强化安全生产监管,连续八年保持全省平安县称号。

自身建设得到加强。深入推进党的群众路线教育实践活动和“三严三实”⑦专题教育,严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”⑧和省、市、县委有关规定。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。认真办理人大议案5件、人大代表建议457件,政协建议案6件、政协提案806件,建议提案办理满意率100%。全面清理权力清单和责任清单,公布政府权力事项2990项,审核转报类48项,责任事项1273项;政务公开和政府信息公开不断深化,“12345”政府服务热线广受好评;推行并联审批和“两集中、两到位” ⑨工作机制,行政服务效能提升;集体林权制度改革、国有林场改革基本完成,农村土地承包经营权确权登记颁证扎实推进,公车改革、政府机构改革有序进行;反腐倡廉深入推进,行政监察不断强化,审计监督力度加大,依法行政能力增强。

与此同时,国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役工作不断进步,妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保障,工会、共青团、工商联、妇联、侨联、残联、文联、社科联、科协、红十字会等群团事业长足发展,人事、编制、统计、物价、档案、县志、工商、质监、药监、金融、保险、海事、石油、烟草、盐业、气象、老龄、对台、外事侨务、民族宗教、广播电视、邮政通讯、防震减灾等各项工作都取得新的成绩。

各位代表,2015年是“十二五”的收官之年。一年来,在经济下行压力持续加大的背景下,我们群策群力,攻坚克难,较好的完成了预期目标,主要经济指标综合排名全市前列,财政收入突破10亿元大关,总量和增速均居全市第二;工业园区空间布局更加合理,功能定位更加明晰,湘商产业园建设取得重大进展。一年来,在支撑增长格局发生变化的过程中,我们审时度势、积极作为,有效需求得到激活,固定资产投资增长21.8%,社会消费品零售总额增速居全市第一。一年来,在发展瓶颈不断加剧的情况下,我们适应新常态,培育新动能,效果初步显现,农业农村、行政审批、财税金融等领域改革大力推进,发展动力不断增强。一年来,在财政收支矛盾日益凸显的形势下,我们牢固树立过紧日子的思想,精准扶贫等民生事业扎实推进。一年来,在从严治党、从严治吏的新常态下,我们继续发扬高度负责、坚韧不拔、敢于担当、清正廉明的精神,一些工作取得重大突破,邵坪高速公路建设创造了全省“新速度”,安邵高速顺利通车,旧城改造强力推进;“四边四年”、封山育林成效显著;“四大整治”深入开展,城乡环卫一体化工程加快推进。一些工作创建全省、全国先进,如,成功入选全国首批社会治理创新优秀城市,成功创建省级“双拥”模范县,县人民法院获全国模范法院殊荣,“孙氏正骨术”纳入第四批国家非物质文化遗产项目,防震减灾、工商联等工作进入全国先进行列,陈家坊镇被评为第三批全国民族团结进步示范单位。

各位代表,奋斗充满艰辛、成绩来之不易。成绩的取得是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协加强监督、全力支持的结果,是83万新邵人民精诚团结、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向奋战在各条战线、各个岗位的干部群众,向关心支持新邵发展的各界朋友,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到政府工作还存在不少困难和问题:经济总量不大,产业基础脆弱,企业抗风险能力不强,生产经营面临诸多困难;财政增长乏力,收支矛盾突出,人均GDP和人均财力远远低于全面小康指标要求;就业、医疗、教育等公共服务相对短缺;安全生产、计划生育等底线工作还很薄弱;少数单位、少数干部不作为、乱作为的现象时有发生;教育引导群众的方法单一、效果有待提高,施工环境和发展环境有待进一步优化,等等。对此,我们将坚持问题导向,保持清醒头脑,努力在攻坚克难中加以解决。

二、“十三五”时期的目标与任务

“十三五”时期是实现第一个百年奋斗目标的决胜时期。当前,加快新邵发展既面临着全面建成小康、区域发展战略、产业梯度转移、交通区位条件改善的历史机遇,也面临着结构调整、绿色发展、区域竞争、全面脱贫的巨大挑战。我们必须适应新常态、立足新起点、谋求新发展、实现新跨越。

“十三五”时期经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面” ⑩战略布局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,更加突出工业主导、产城融合、共建共享,更加注重主体功能分区、优化区域布局,努力把新邵建设成为大湘西产业发展高地、邵阳对外开放新门户、生态宜居水脉智城和城郊旅游休闲度假胜地,全力打造开放、平安、生态、富裕新邵。

发展目标是:生产总值突破200亿元,年均增长10%左右;三次产业比调整到21:29:50;完成固定资产投资800亿元,年均增长18%;实现社会消费品零售总额80亿元,年均增长12%;城镇居民可支配收入、农村家庭人均纯收入分别达到33800元和13200元,年均分别增长10%、11%;县域经济进入全省第一方阵;现行标准下农村贫困人口整体脱贫。

围绕上述目标,坚持不懈做好以下四个方面的工作:

1、打牢产业基础,增强发展后劲。扩总量、提质量、增均量,切实增强县域经济综合实力。积极对接《中国制造2025》和制造强省战略,做实“一区四园”,提高园区承载力,着力构建新型工业发展体系,提高工业发展水平,打造工业优势品牌。促进农民持续增收,保障农村和谐稳定,加强农村基础设施建设,转变农业发展方式,完善农业服务体系,大力发展城郊农业、休闲农业、观光农业,提升农业产业化水平。围绕三个“国字号”景区?,加快推进基础设施和配套服务体系建设,创建1个4A级、3个3A级景区和一批省级旅游名镇(村)、星级“农家乐”。以旅游为龙头,带动商贸餐饮、现代物流、房地产等服务业发展。围绕产业化和市场化,推进金融保险、养老健康、居民服务、科技与信息服务等生产生活性服务业发展。加快发展电子商务,建设新邵电商产业园、农产品电商平台和第三方电子商务平台。

2、统筹城乡建设,推进产城融合。对接邵阳东部城市群一体化建设,围绕“一心两区三极四带” ?区域布局,明确城镇空间、农业空间和生态空间发展方向,统筹城乡发展、区域发展、融合发展。进一步完善基础设施支撑,提升以产兴城、以城育产,产城融合发展能力。完善现代交通体系,力争邵冷城市快速铁路、邵阳东部城市群轻轨、邵金高速公路建设;加快九头岩大桥、沙湾大桥建设,打造县城新的环线路网;完成白水洞旅游专线公路建设;推进资新邵段航道升级改造;构建高速铁路、高速公路、国省干道、农村公路、水运码头互相交织、方便快捷的交通枢纽。建设能源保障体系,实施农村电网改造工程,推进城乡电网一体化。推进“气化新邵”,加快县城、高铁新城、雀塘产业园天然气管网建设,提高天然气入户率;大力发展水能、太阳能、风能,构筑多品种、多渠道的能源保障体系。优化水利保障体系,实施防灾保安、农田水利、安全饮水三大工程,推进县城防洪堤建设,加快中小河流治理,开展水库除险加固,完善农田灌溉体系。构建信息服务体系,继续推进电话村村通、广播村村响、广播电视户户通。加快实施“宽带乡村”工程,推动“互联网+”平台建设,促进信息化、工业化、城镇化、农业现代化协调发展。

3、坚持绿色发展,建设生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护和耕地红线。严格封山育林,强化防火护林,深入推进“四边四年”造林绿化行动,到2020年全县森林覆盖率60%以上。实施生态补偿和环境资源有偿使用制度,维护区域生态安全。节约利用土地、水资源,完善节能降耗机制。推进雀塘再生资源产业园建设,发展垃圾发电等环保产业,创建“生态文明建设示范区”“国家循环经济示范县”。

4、强化共享理念,增进民生福祉。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续,全力实施精准扶贫工程,确保2018年贫困县“摘帽”;进一步强化义务教育、科技创新、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务;健全社会治安防控体系,维护和谐稳定,建设平安新邵。

三、2016年工作安排

今年经济社会发展的主要目标是:生产总值增长10%左右,财政收入增长8.5%;固定资产投资增长20%,规模工业增加值增长12%,社会消费品零售总额增长12%,城乡居民收入增长11%,节能减排约束性指标全面完成。

实现上述目标,必须坚持稳中求进总基调,重点抓好以下八个方面的工作:

1、着力改善民生民利,突出抓实精准扶贫

我们将以真心实意保民生,以真金白银兴民生,以真抓实干惠民生,让人民群众有更多获得感!

坚决打好扶贫攻坚战。牢固树立精准扶贫、科学治贫、有效脱贫理念, 制订落实精准扶贫工作职责、问责办法、资金管理、实绩考核等系列规章制度,建立健全金融服务、社会参与、责任追究、考核退出等工作机制,摸清易地搬迁、危房改造、生态补偿、产业发展、教育扶智、社会保障兜底“六个一批”底子,抓实水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”,促进教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”。用好生态补偿资金,将部分困难群众转成护林员、护水员、护路员、保洁员,实行就地就业。加快实施易地扶贫搬迁项目。年内,确保减少贫困人口26850人,其中易地搬迁脱贫4900人。

深入实施民生工程。全面落实重点民生实事项目。进一步抓好各类社保扩面和基金征缴。落实城乡居民大病保险、企业年金等补充性养老保险。住房公积金归集和贷款发放均达1.3亿元以上。推动以“两房两棚” ?为重点的保障性安居工程,改造城市棚户区1840户、农村危房1100户。推进第二次全国地名普查。健全城乡社会救助体系,加大弱势群体救助力度,完成县级综合性福利中心和老年养护中心建设,让困难群众遇急有助、遇困有帮,让社会充满关爱和温暖。

协调发展社会事业。促进教育均衡发展。提高学前三年入园率、九年义务教育巩固率和高中阶段入学率,积极发展职业教育和再就业培训,深化“最美学校”创建,确保校园和校车安全。发展文化体育事业。加快建设乡镇综合文化站和农家书屋,深入推进“两馆一站” ?免费开放,积极组织文化惠民、送戏下乡活动,广泛推行全民健身运动。加快医疗卫计事业建设。开展村卫生室清零行动,完成村级卫生室建设。深化县公立医院综合改革。加强重大疾病预防控制,提高突发公共卫生事件应急处置能力。全面实施二孩政策,严格控制政策外多孩生育,认真落实各项奖扶措施和以上环为主的长效避孕措施,抓好流动人口管理,确保人口计生工作进位晋类。

2、坚定不移做强工业,加快“一区四园”建设

坚持工业强县,推进工业供给侧结构性改革。

全力推进“一区四园”建设和管理。坚持基础先行,尽快完成“一区四园”基础设施规划设计并启动建设。加快建设湘商产业园石背垅片区振华路、雪峰路,塘口精细化工园创业路、新烂公路园区段,雀塘再生资源产业园“三纵两横”路网;完成雀塘污水处理厂工程;农业科技产业园力争成功申报省级产业园并尽快开工。以更大的力度、更快的速度推进湘商产业园标准化厂房建设,确保累计竣工40万平方米、投产30万平方米,其中湘中汇商硅谷产业园建成15万平方米、雀塘再生资源产业园建成12栋9万平方米。狠抓标准化厂房招商,特别注重招引大型国有企业落户新邵,确保入园企业30家以上,其中投产10家以上。

精准帮扶企业。落实降低企业税费、财务成本、电力价格和社会保险费等优惠政策,努力为企业减负。确定一批重点企业,制订“一企一站一干部”帮扶措施,实行一季一调度,帮助企业摆脱困境。重点推进鸿宇工艺、LED电器、众德科技、盛强针纺、心连心食品等企业尽快投产。突出抓好新龙矿业、科瑞生物、邵阳三化、湖南广信、仁海科技、心连心等企业技改扩能。尽快启动和推动辰州锑业、德信造纸搬迁,积极争取锑产品交易平台和曹家坝矿业落户。出台支持企业上市的优惠政策,推进广信公司在主板上市,帮助企业做大做强。提高金融服务实体经济效率,用活“助保贷”和财政性资金,支持政策性企业债券申报,缓解企业融资难等问题。围绕矿产冶炼、机械制造、造纸、水电、化工等支柱产业,鼓励企业自主创新,增强抵御风险的能力。

改进工业招商。实行全员招商、小分队招商、中介招商相结合,推进精准招商,强化招商考核,确保招商工作取得实效,力争工业投资项目占招商投资的60%以上。

继续抓实“四·一五”工程。确保新招商、新开工、新投产、新增规模工业企业均达到15家以上。

3、发挥比较优势,加快特色农业发展

毫不放松“三农”工作,严格落实强农惠农富农政策,有效提高农业综合生产能力。

加快农业结构调整。按照藏粮于地、藏粮于技的要求,坚决遏制耕地抛荒,确保粮食生产面积93万亩以上、总产32万吨以上。支持油茶、佛手、玫瑰花、紫玉淮山、珍贵苗木、药用牡丹、龙牙百合、中药材、无名葵、猕猴桃、林竹、生猪等特色农产品扩大规模、打造品牌。加快富硒农产品、特种经济作物、花卉苗木、竹木生产等四大农业产业化基地建设,新增农业产业化基地5万亩以上。进一步做大心连心食品、下源水酒、小塘呱呱叫食品、坪上柑橘酒、大新和潭府玫瑰花、常春藤药业等优势农产品加工企业,培育市级以上农业产业化龙头企业2家。

大力发展特色城郊农业。支持酿溪、严塘、雀塘、新田铺、小塘等乡镇发展休闲农家乐,支持坪上、潭府、大新、巨口铺、太芝庙等乡镇发展田园观光农业,支持大同福地、辉耀农庄、夏家棠溪、湖城绿水、雀塘柳山、潭府水口等生态休闲科技农庄发展壮大,推进“休闲、观光、餐饮、体验、住宿、娱乐”一体化。

壮大农业经营主体。深化农村集体产权、集体林权、国有林场、供销社等改革,做好农村土地承包经营权、林权、房屋产权确权颁证工作。积极发展多种形式的农业适度规模经营,实施农业合作社行动计划,力争每个乡镇有1-2个农业综合合作总社,每个村有1-2个农业专业合作分社。推广先进适用农机具。强化动物疫情防控。认真做好第三次全国农业普查。

4、加快现代服务业发展,坚定旅游活县信心

强力推进旅游产业。把旅游业作为加快发展的主攻方向,带动现代服务业和县域经济跨越发展。按照全国高铁旅游经济带重要景区、全省十条精品旅游线路重要节点的要求,高标准、高起点做好全县旅游规划并加快实施。推进国家白水洞风景名胜区、岳坪峰国家森林公园、筱溪国家湿地公园、美丽乡村建设四大旅游板块建设。白水洞景区按4A标准打造游步道、公共厕所、游客接待中心、棠溪河两岸景观等工程,启动3A景区创建。加快白水洞旅游专线公路建设。加快岳坪峰景区主要道路、游客接待中心等项目建设。大力发展美丽乡村旅游,重点打造严塘镇白水洞村、坪上镇清水村两个美丽村庄。努力挖掘民俗文化,积极做好“旅游+文化”、“旅游+体育”、“旅游+养生”等文章。加大旅游宣传,做实旅游招商,扩大新邵旅游的知名度和影响力。

振兴商贸流通业。以县城为中心,依托高铁站和高速公路互通口,推进生产性物流中心和综合性物流中心建设。抓好锦宏建材城、雀塘湘中现代物流园、电子商务产业园、大型商业卖场项目。积极引进现代物流企业,促进步步高、奥特莱斯等购物中心以及大型物流公司、知名快递公司落户新邵。

稳步发展房地产业。鼓励农村人口进城买房,帮助现有房产企业摆脱困境。引进高品质房地产企业,促进房地产业持续健康发展。

积极发展电子商务。顺应“互联网+”时代要求,出台加快电子商务产业发展的扶持政策,引进阿里巴巴“橙品牌”服务联盟,抓好源科实业电子商务综合开发项目,高标准打造电商产业样板工程,努力建成新邵电子商务创业基地和服务中心。

加快金融经济发展。千方百计拉长金融“短腿”。 继续加大不良贷款清收力度,全面完成农村信用社改革,确保新邵农商银行6月份挂牌营业。大力引进商业银行来我县设立分支机构,年内争取新设1家以上。高度关注民间借贷,严格管控金融风险,严厉打击非法集资,维护金融和社会稳定。

5、准确把握后发优势,加快推进新型城镇化

落实中央城市工作会议和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》精神,贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针,以自然为美,把好山好水好风光融入城镇,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代城镇。

建设宜居宜业的美丽县城。围绕建成邵阳新城区,推进数字城市、智慧城市、海绵城市建设,努力把县城打造成为全省最美丽的、宜居宜业的滨水新城、水脉智城,增强县城对县域经济的带动和辐射作用。积极抓好省级卫生、文明、园林、水生态文明县城“四城同创”。加快推进印机厂、文广新局、老汽车站、长滩“四大板块”旧城改造。抓好县城主要街道、小街小巷、街道广告标牌和公园建设提质改造。建好大坪锦绣广场。推进资风光带、酿溪河风光带建设。年内,重点围绕资二桥桥头两岸,高标准实施亮化、绿化、美化工程,打造县城新靓点。进一步抓好地下综合管网建设。按照“窄马路、密路网”理念,打通旧城“断头路”,提高道路通达性。

抓好精品小镇建设。倾力打造高铁新城,拓宽融资渠道,加快坪上大道等骨干路网建设,努力打造全省第一家城乡一体化、没有红绿灯的山水示范城市。积极推进雀塘、陈家坊、新田铺、寸石、严塘、大新、龙溪铺等重点精品小城镇建设。

提升城镇管理水平。依法制定城镇规划,推进多规合一。严格执行规划,对违反规划的行为严肃追究责任。加强建筑设计管理,塑造城镇特色风貌,促进建筑物、街道立面、色彩和环境更加协调、优美。推进城市综合管理改革,实现城管网格化、规范化、制度化。持续开展乱搭乱建、乱停乱摆、占道经营以及门店招牌、渣土运输等专项整治。启动城镇地下管线综合规划以及消防、给排水、电力、燃气等基础设施专项规划编制。

6、积极扩大有效投资,加快完善基础设施

推进50个重点工程项目建设,带动总投资150亿元以上。

交通建设。完成沪昆高铁和安邵、邵坪高速公路及L2、L4连接线扫尾。力争邵坪高速L5连接线和S244省道雀塘至酿溪段、言二铺至新田铺段改造建成通车。完成_026雀塘至兰段、_031花桥至潭溪段路面大中修。开工建设S334省道坪新至罗桥等6条主要公路?。抓紧启动S238省道新邵绕城线、G207国道回龙阁至雷家坳绕城线、S244省道雀塘至太芝庙段改造以及九头岩大桥、沙湾大桥的前期工作。建好坪上综合枢纽汽车客运站主站房。改造危桥14座。

农田水利建设。争取水利建设资金1.1亿元,改造升级石马流域水闸、中小河流治理工程、“五小” ?水利工程。除险加固中型水库2座、小型水库8座。启动大中型灌区续建配套工程5个、小灌区续建配套工程63个。完成规模安全饮水工程2个。继续抓好娄邵盆地土地整理、县城防洪堤、新增千亿斤粮食产能田间工程等重点项目。完成陈家坊朱家高标准农田建设。

能源信息建设。加快龙山风力发电和新田铺光伏发电站建设。完成雀塘35kV变电站工程。推进“气化新邵”,加快天然气管网建设。实施“宽带乡村”工程,确保行政村宽带通达率100%,农户宽带普及率40%以上。

社会事业建设。推进文化“三馆一中心”建设。完成乡镇教师、医生周转房建设任务。加快思源学校建设,启动酿溪四小、机关幼儿园、一中体育馆工程。抓好正大骨伤科新院、人民医院综合大楼工程项目,启动中医院及医养结合疗养项目建设。完成枫树坑水库至县城供水工程。启动公安、消防大建设三年行动。进一步抓好乡镇农贸市场改造。推进村级服务设施全覆盖。

7、全面深化改革开放,始终保持发展的强劲动力

在抓好机构改革、公车改革、审批制度改革等工作的基础上,结合我县实际,突出抓好六个方面的改革:一是推进“大众创业、万众创新”。实施创新驱动发展战略,发挥科技支撑引领作用,年内新增高新企业2家,完成专利申请50件以上。抓实市场主体培育,加大创业孵化、技能培训和就业援助力度。深入推进工商登记制度改革,促进新登记的企业、个体户快速增长。鼓励以创业带动就业,搭建高校毕业生、农民工返乡创业平台,确保新增城镇就业4500人、农村劳动力转移就业6600人以上。党员干部既要坦荡真诚同民营企业接触交往,帮助解决企业实际困难,又要清白纯洁、不存私心,不搞权钱交易,着力构建“亲”“清”新型政商关系,激发非公有制经济活力和创造力。二是村级区划改革。坚持“四个不变”?,一般按照人口2000-3000人、面积7平方公里左右的预期规模,综合考虑历史沿革、河流水系、山脉走向、风俗习惯、人文渊源、资源分布和产业布局等情况,以村为单位建制整村合并,减少行政村40%,5月底前完成合并任务。三是融资体制改革。解放思想、转变观念,明确财政性资金主要用于保工资、保民生、保稳定,建设发展主要靠举债的融资思路。各融资平台在做实做大的基础上,与财政脱勾,独立封闭运行。城投公司、高铁公司、雀塘产业公司率先按现代企业制度进行改造。四是征地拆迁、安置方式改革。学习邵阳市区等先进地区的做法,发挥镇村两级作用,综合运用集中安置、安置房安置、货币安置等措施,结合公租房、廉租房政策,妥善解决安置对象居住问题。原则上县城规划区不再实施宅基地安置。五是项目投资审批程序改革。学习株洲经验,按照“审批法定、精简项目;先行先试、大胆创新;简化流程、合并审批”的原则,全面精简项目审批、设计审批、工程验收三个阶段的审批,提升服务效率。六是重点项目指挥部设置方式改革。按照“分线分片、突出重点、精简高效”和“谁主管、谁负责”的原则设立指挥部,落实《新邵县重点项目指挥部规范管理暂行办法》,科学组织项目实施,提高项目建设效率。

8、创新社会治理,坚持不懈推进“四项整治”和生态建设

强化控违拆违。落实乡镇和村(社区)责任,加大巡查力度,对新增违法建筑“零容忍”,发现一起,拆除一起。对存量违章建筑,分类清查处理到位。坚持道路修建到哪里、改造到哪里,乱搭乱建、乱堆乱放和马路市场专项整治就进行到哪里。切实加大207国道、217省道、渔龙公路沿线控违拆违和专项整治的力度,建成整治、美观、绿色的样板路。

强化城乡环境卫生综合整治。县城继续推进环境卫生清扫保洁市场化运作;加大小街小巷、公共厕所改造力度。乡镇重点加快城乡垃圾发电与环卫一体化项目建设,形成卫生长效机制。村组围绕村庄保洁、绿化养护、设施维护,推进农村环境综合整治,改善人居环境,确保20%的村建成秀美村庄。

强化车辆超限超载治理。落实监管责任,强化部门联动,注重源头治理,巩固“治超”成果。

强化河道整治。严禁非法捕鱼,杜绝网箱养鱼。禁止在河道两旁乱挖滥建,禁止向河道倾倒渣土、垃圾,推进河道疏浚畅通。强化河道规范管理,建立长效监管机制,实现河道安澜。

加快生态建设。巩固国家重点生态功能县“水源涵养生态功能区”成果。突出村边造林,深入开展绿化行动,新造林3.3万亩;加大力度封山育林、护林防火,确保不发生大的森林火灾,切实保护森林资源。严把环境保护关口,严控污染排放总量,完成节能减排任务;强化资生态环境保护,继续开展龙山河重金属治理,抓好雀塘再生资源产业园、龙溪铺石材产业区环境整治。强化地质灾害防治。抓紧清理批而闲置土地,盘活存量土地资源。加强农村宅基地管理,探索集中连片建房,推行节约集约用地。

推进社会治理精细化、信息化、法治化。深入开展精神文明创建,大力弘扬社会主义核心价值观,用中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织参与社会治理,关爱农村留守儿童、妇女、老人,促进残疾人事业发展。强化网络信息安全管理,加强网络建设,净化网络环境。继续实行领导包案化解信访积案制度,落实依法逐级走访,推行“网上信访”。完善社会矛盾排查预警和调处机制,做好法律援助和社区矫正工作,做实村(市)民法制学校普法平台,推进法治文化建设。加强村级组织建设和管理,严格执行村级财务制度,强化农村建设资金归集管理,集中财力办大事。加强涉农收费监管,切实减轻农民负担。坚持不懈抓好安全生产和公共安全,理顺食品药品安全社会共治体系,强化安全基础设施、防灾减灾、应急处置能力建设,落实安全生产责任、管理制度和考核机制,实行党政同责、一岗双责、失职追责,严格监管执法,坚决遏制较大以上安全事故发生。推进平安新邵建设,健全立体化社会治安防控体系,深入开展禁毒三年大行动,严厉打击各类违法犯罪行为,努力打造安全稳定的社会环境,公平正义的法治环境,不断增强人民群众安全感,争创全省综治工作先进县,保持“省级平安县”称号。

与此同时,进一步加强全民国防教育,增强国防意识,提高国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作水平。扎实做好广播电视、人事人才、机构编制、史志档案、统计、法制、工商、税务、保险、海事、电信、邮政、移动、烟草、盐业、残联、气象、防震减灾等工作,全面落实党的民族、宗教、统战、侨务政策,充分发挥科协、侨联、文联、社科联等群团组织作用,认真做好老干、老龄和关心下一代工作,全面推进各项事业协调发展。

各位代表,如期建成全面小康,做好“十三五”及2016年工作,必须精心组织,狠抓落实。我们将依法履行职责。牢固树立法无授权不可为、法定职责必须为的理念,以法治思维推动政府工作开展。落实“谁执法、谁普法”责任制,启动“七五”普法。自觉接受人大及其会的法律和工作监督,主动接受政协及其会的民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。高度重视工商联和无党派人士的意见建议。自觉接受公众和舆论监督。我们将优化发展环境。全面实行政务公开,畅通12345政府服务热线,推进政府决策公开、服务公开、结果公开,让政府权力在阳光下运行。对影响企业和重点工程建设的违法行为,出重拳、下重手;对插手工程建设的,不管涉及到谁,依法严惩;对干部“庸懒散”、不作为、乱作为的,发现一起、处理一起,绝不心慈手软。我们将加强自身建设。始终把责任扛在肩上,把纪律挺在前面,牢固树立“四个意识”,忠实践行“三严三实”,驰而不息纠正“四风”。全面完成县乡两级政府换届。深入推进绩效考核。切实加强行政监察。努力实现审计全覆盖。坚持有腐必反、有贪必肃,不断增强政府执行力和公信力,努力建设有智慧、敢担当、守清廉的干部队伍。

各位代表,展望“十三五”,宏伟蓝图催人奋进。我们一定在中共新邵县委的坚强领导下,披荆斩棘、砥砺前进,为全面建成小康新邵而努力奋斗!

新邵县政府工作报告篇2

一、2009年工作回顾

2009年,是进入新世纪以来发展最为困难的一年,是经受各方面严峻挑战和考验的一年,也是我县历史上发展最好的年份之一。面对国际金融危机的不利影响,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”目标,大力推行“两重点三主要”责任目标体系,负重奋进,迎难而上,真抓实干,实现了全县经济社会平稳较快发展,全面、超额完成了县十五届人大三次会议确定的任务。

1、经济实力不断壮大。全县完成生产总值49.12亿元,同比增长13.4%;完成全社会固定资产投资53.59亿元,增长54.23%;完成财政总收入3.03亿元,增长14.18%。三次产业结构比由上年的31.15:33.15:35.7调整为28.7:35.6 :35.7,结构更趋合理。工业经济逆势上扬。新办投资100万元以上的工业企业54家,新增规模企业7家。完成工业总产值51.1亿元,实现工业增加值15.31亿元,分别增长21.12%、25%,完成规模工业增加值12亿元,增长28.7%;工业经济综合效益指数达到229.41%,增长41.76个百分点;工业企业入库税收1.77亿元,增长22.4%;投入技改资金7.9亿元,启动技改项目93个,完成75个。新印机、广信等5家企业认定为市级高新企业,广信公司热浆制浆生产线被列为省科技成果进步推广项目计划,仁海科技“微波高温炉专用特种耐火材料”生产线列入国家高新技术项目,心连心食品被评为省级名牌产品和国家绿色食品。新邵经济开发区完成固定资产投资5.2亿元,财兴路延伸段、黄家巷完成路基工程,七秀路延伸段、希望南路、滨路已进行路面硬化;新引进工业企业4家,投资2.5亿元,入园工业企业达到28家,建成投产19家,实现工业总产值13.3亿元,实现规模工业增加值3.9亿元,同比增长24.9%。投入3400万元进行了22个环保节能项目改造,万元GDP能耗下降5.8%。去年,我县被评为全省加速推进新型工业化先进县。农村经济稳步发展。完成农业总产值21.42亿元,同比增长6.3%。落实粮食播种面积89.59万亩,实现粮食总产31.03万吨。共建成延季蔬菜、林竹、药材、水果等产业基地23.36万亩。生猪、牛、羊分别出栏101.23万头、2.48万头、4.6万只,新建标准化养猪场10个,动物免疫率达100%。完成长防林造林1万亩,退耕还林灾害重造6400亩、封山育林8000亩、石漠化综合治理人工造林3536亩、石漠化封山育林4442亩。新办投资200万元以上的农产品加工企业4家,农产品加工企业完成新增投资1.12亿元,实现入库税收2155万元。开展职业技能培训8000人次,新增农村劳动力转移就业6000人次。减轻农民负担5085.24万元,人平减负73.75元。第三产业日趋活跃。城乡商贸流通网络不断健全,“万村千乡”市场工程和家电汽车摩托车下乡活动稳步推进,消费市场持续活跃。全年实现社会消费品零售总额17.74亿元,增长19.2%;完成第三产业增加值17.55亿元,增长9.4%;实现旅游收入2000万元,增长28.2%。财税收入再创新高。财政总收入首次突破3亿元大关,达到3.03亿元,增长14.18%,其中税收收入完成2.4亿元,增长19.45%,税收占财政收入的比重达到79.21%。现有骨干财源进一步壮大,全县纳税过100万元的企业16家,过500万元的6家,过1000万元的企业5家。争取上级一般转移支付2.29亿元,比上年增加5600万元。完成财政总支出10.93亿元,同比增长23.31%,有力保证了各项工作的正常运转。严格约束和控制各项开支,全县非生产性支出同比下降15%。全县金融机构存款余额55.07亿元,贷款余额30.64亿元,分别增长16.52%、25.38%,贷存比达55.64%,居全市第一。

2、项目建设成效显著。共筛选、策划 68个经济社会发展重点项目,完成 27个项目的资料论证和编制,新增入库项目42个,累计储备项目 258个。共有农村公路改造、饮水安全工程等40个项目进入国家或省计划投资笼子,高速公路与县城对接路网建设、雀塘再生资源污染治理等一批重点项目的争取实现了重大突破。全年新增中央投资项目131个,开工建设131个,开工率100%。新引进投资100万元以上的内资项目105个,合同引资29.87亿元,新增到位内资13.29亿元;新引进外资项目2个,实际利用外资615万美元。重点项目建设进展顺利,筱溪电站、晒谷滩电站移民拆迁安置工作基本完成,达到正常蓄水位满负荷发电;衡邵高速进入路面铺砂施工阶段;娄新高速全面完成征地拆迁工作,路基与控制性工程完成40%;安邵高速基本完成前期工作,即将进入实质性施工建设阶段;207国道武桥至落马段改造完成投资4000万元,基本完成年度征地拆迁和路基土石方工程;217省道改造工程完成立项审批等前期工作;县城污水处理厂完成投资5989万元,建设进度全市第一。五个主要新增财源建设项目来势较好,广信1.6万吨特高压电绝缘纸板生产线已开工建设;兴肥公司脱碳合成氨生产线正式签约;富冲矿业采矿权许可证办理工作进展顺利;曹家坝矿业各项基础性工作全面推进。

3、城乡面貌逐步改观。全县城市化水平达到20.4%,城镇建成区面积29.77平方公里,同比分别增长2.2 %、1.73 %。县城建设步伐进一步加快。新邵经济开发区规划调整及其拓展区详控规划、旧城改造详控规划和资风光带详控规划编制全面完成。“一书两证”发放率达100%,依法拆除城内违法建筑9处。总投资6亿元的酿溪生态园完成投资3亿元,启动了10栋多层和5栋小高层楼房建设,佳源广场和第一期工程的下水道、自来水管网改造及路面硬化工程全面完成。新邵大道已完成可研编制和水保、环保批复等前期工作,并已成功招商。资二桥于去年6月26日竣工通车。207国道绕城线一期工程基本完成,二期工程完成拓宽设计,实现投资3000万元。塘口大桥于去年10月16日奠基开工。邵阳接引自来水工程于今年1月26日向大坪供水。县城防洪堤工程顺利开工建设。同时,成立了城市管理行政执法局,启动了市级文明卫生县城创建工作。投入260万元购买城管执法车和多功能垃圾车、农用垃圾车等环卫设施;投入300万元更新公交车辆,开通了1路绕城公交线;加大城区卫生秩序整治,市容市貌有所改观。农村基础设施不断加强。累计投入资金1.64亿元,完成通乡油路建设9.7公里、通畅公路235公里,完成水利工程7200处;建设安全饮水工程44处,解决农村3.58万人的安全饮水问题。新建农村沼气池1867口,30个村的农村电网改造和10个新农村电气化村建设任务圆满完成。第二批15个新农村示范村89个基础设施建设项目如期完成,生产生活条件明显改善。

4、民生民利有效保障。农民人平纯收入达到2699元,同比增长5.04%;城镇居民可支配收入达到9501元,同比增长9.91%。为民办实事工程全面完成。省定和市定为民办实事31项指标,有14项超额完成目标任务。就业和社会保障全面加强。稳定农村劳动力转移就业10.05万人,城镇新增就业4295人,其中失业人员再就业2616人,就业困难对象再就业935人;零就业家庭动态就业援助55户,动态援助率100%。新增企事业养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险等参保人数1.43万人,征缴基金1.37亿元。城镇居民医疗保险参保人数达4.9万人。新农合参保人数达 62.07万人,参合率91.27%,共有13.9万人次获得医疗补助资金5015万元。各项惠农政策全面落实。发放种粮、良种、退耕还林、农机具购置、家电下乡等各项惠农补贴9248万元,发放移民后扶资金3336万元,发放教育“两免一补”资金1200万元。发放企业拖欠养老金300万元,所有拖欠款全部结清。扎实做好农村部分计划生育家庭奖扶工作,共落实奖励扶助对象和独生子女死亡、伤残对象1568人,发放补助资金118.9万元。全县城乡低保人数和重点优抚对象达2.78万人,发放低保和优抚资金4060万元,发放灾民生活救济资金及住房重建资金601万元,改建危房380户,发放救助资金和慰问金428万元;新建乡镇敬老院3所,财政集中供养五保户达485人。继续实行城镇困难家庭住房租赁补贴制度,发放补贴资金42万元,完成廉租房建设72套3600平方米,发放经济适用房货币补贴19.4万元。扶贫开发工作全面推进。争取上级扶贫资金920万元,全年实现4000人稳定脱贫,减少低收入人口8000人。成功列入全省农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接试点县,新增试点资金160万元。

5、各项事业全面进步。科技工作,投入科研经费70万元,同比增长16.7%,完成专利申请59件,专利申请增长率、发明型专利申请量、工矿企业专利申请量均居全市第一;新建民居防震保安示范工程2个,确认抗震设防建设工程68件;全面启动了12396信息服务工程。教育工作,投入危房改造资金1192万元,改造危房面积1.04万平方米,新建校舍面积1万平方米;投入财政资金1700万元,全面完成酿溪镇二中主体工程;投入资金851万元,改造“国家中西部农村初中校舍”项目学校8所,改造面积9400平方米。深入开展“师德师风建设年”活动和“十佳师德标兵”、“十佳教学能手”评选,教师队伍建设进一步加强。文化体育工作,成功举办了中国民间“武林巅峰对决”暨武林书画大会、“国庆60年·辉煌在新邵”、第九届赛双清艺术节、“情动新邵”首届十佳道德模范评选等一系列重大活动,开工建设龙溪铺、陈家坊等7个乡镇文化站,全面落实农村文化信息资源共享工程,组织送戏下乡30场,进一步丰富了群众文化生活;组团参加市第二届运动会,获得金牌总数全市第二、团体总分全市第二的历史最好成绩。卫生工作,切实加大疫病防控力度,积极妥善地控制了甲H1N1流感疫情,全县没有发生大的疫病流行;投资1820万元,完成7个乡镇卫生院和8个村卫生室建设。广电工作,加强有线电视数字化建设和有线电视推广,全县数字电视用户达1.79万户,新增有线电视用户520户,解决了110个村收看电视难问题。人口和计划生育工作,进一步完善村民自治和县级领导、县直机关包村长效工作机制以及奖励扶助利益导向机制,基础工作不断夯实,整体水平明显提升,继续保持低生育水平,连续五年保持全省一类县水平。全年共出生人口7123人,出生率为9.54‰。国土资源工作,共批回建设用地5356.9亩,争取上级投资土地开发整理复垦项目7个,建设规模92.66公顷,连续六年实现耕地占补平衡,被评为全国基本农田保护先进单位;成功将涟源市龙山锑矿整合到新邵龙山金锑矿,夯实了资源储量;从严从重打击各类矿产资源违法行为,关闭非法采矿点26处,炸毁非法矿洞16个。环境保护工作,扎实开展造纸企业污染整治、龙山河污染治理、全县环境安全隐患大排查等专项行动,依法关闭56家污染企业,淘汰落后生产能力40万吨,削减COD排放量925吨,削减二氧化硫排放量328吨。社会安全稳定工作,全面落实社会治安综合治理责任制,群众满意率民调得分全市第一,连续四年被评为全省社会治安综合治理先进县,继续保持全省“平安县市区”称号。严格落实信访接待日、领导包案、责任追究等工作机制,全力化解矛盾纠纷,依法打击非法上访,信访秩序明显好转,实现了信访工作“四个明显”下降,被评为全市信访工作先进县。特别是较好地处理和化解了棠溪河防护堤、胜利坝电站、栗坪粮站、新林大厦等4个主要矛盾,全县社会大局持续和谐稳定。全力落实“安全生产年”和安全生产“三项行动”、“三项建设”,认真开展安全隐患集中排查整治,杜绝了较大以上安全生产事故的发生,安全生产形势稳定好转。民主法制建设,深入开展“五五”普法工作,成功举办“法律六进”活动,群众法制观念不断增强。各级政府及部门认真执行人大及其会的决议、决定,自觉接受人大的法律监督、工作监督,主动接受政协的民主监督。全年共办理人大代表建议议案113件,政协委员提案172件,办结率100%。进一步推行行政执法责任制,加强行政执法监督管理,行政效能、政务公开和政府自身建设水平不断提高。同时,充分发挥县工商联、无党派人士服务经济发展的独特优势,开展“千企联村、共同发展”、“携手合作、服务中小企业”等多项活动,帮助融资农村示范项目建设资金3300余万元;外事侨务工作成效明显,成功列入省外事侨务港澳工作服务县域经济发展试点县,累计引进侨台资企业6家,到位资金1.6亿元,争取捐赠564.8万元,县外侨办(侨联)被评为全国外事侨务系统先进单位和全国侨联系统先进基层组织。国防动员体制机制进一步完善,民兵建设和兵役工作质量整体提升,“双拥”工作扎实开展,军政军民团结不断巩固。工会、妇联、残联、文联、共青团和红十字会等社团组织作用进一步发挥。人事、编制、物价、档案、民宗、审计、统计、人防、监察、工商、质监、药监、保险、海事、烟草、盐业、气象、老龄、住房公积金等各项工作均取得了长足进步。

各位代表!过去的一年,我们取得了经济持续发展、社会和谐稳定、民生民利有效保障的良好成绩。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协和人大代表、政协委员有效监督、积极参与的结果,是全县广大干群奋力拼搏的结果,是驻县解放军、武警官兵和市属以上驻县各单位配合帮助的结果,是各位离退休老同志、外地新邵籍老乡和社会各界人士关心支持的结果。在此,我谨代表县人民政府向奋战在全县各条战线、各个岗位的广大干部群众,向关心、支持全县经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的困难和问题,主要表现在:经济总量不大,质量不高,结构不优;财政收支压力十分突出,资金瓶颈制约的难度较大;部分企业经营困难,农民持续增收难度加大;城市建设和管理依然比较落后,城镇面貌尚需进一步改观;部分群众的生产生活还存在不少困难,影响社会稳定和安全的因素依然较多;经济发展环境有待进一步优化。对此,我们要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2010年工作目标任务

今年是决胜“十一五”、谋划“十二五”的关键之年,也是促进经济全面回升的攻坚之年。当前,全球主要经济体形势好转,世界经济有望恢复性增长,但面临的形势仍然极其复杂,经济增长的内生动力明显不足,全面复苏将是缓慢复杂的过程。特别是中央和省委把“转方式、调结构”作为今年经济发展的首要任务,这必将给我们落后地区的发展带来较大压力和考验。尽管如此,我们面临的发展机遇十分难得:一是国家仍将实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,国务院讨论并原则通过了《促进中部地区崛起计划》,对中部地区的政策、资金支持力度将继续加大,这是我们实现平稳较快发展的坚强支撑。二是随着县内三条高速五个互通、沪昆高铁、国省道改造、塘口大桥、新邵大道等一批重大基础设施项目的开工建设以及筱溪电站、晒谷滩电站、新龙矿业、广信造纸、三化等一批重大基础产业项目的发展壮大,将极大地改善我县的发展条件,这是我们实现科学发展、加快后发赶超的坚实基础。三是全县上下团结和谐,心更齐、气更顺、劲更足,呈现出昂扬向上、信心充沛的精神面貌,这是我们谋取新发展、创造新业绩的巨大动力。特别是在去年异常艰难的形势下,我们的发展成绩比预期的好,经济运行的态势十分喜人。因此,在今年宏观形势趋好、面临机遇更多的情况下,我们完全有信心、有能力把今年的工作抓得更好,把新邵的发展推得更快。

2010年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神,围绕坚持科学发展、加快后发赶超、实现富民强县目标,着力突出扩总量、增效益,抓项目、兴产业,重民生、保稳定,继续推行“两重点三主要”责任目标体系,扎实开展“项目建设年”和“产业发展年”,努力实现全县经济社会又好又快发展。奋斗目标是:生产总值增长11%,财政收入增长12%,全社会固定资产投资增长35%,社会消费品零售总额增长20%,城镇居民可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长7%,城镇居民失业率控制在4.5%以内,万元生产总值能耗下降5.65%,化学需氧量削减3%,二氧化硫削减4.5%,人口自然增长率控制在6.51‰以内。

根据以上指导思想和奋斗目标,要突出抓好“项目、产业、财源、民生”四大建设,努力实现“七个突破”:

1、围绕重大项目建设,在增强发展后劲上实现新突破。项目投资既是当前拉动经济增长最直接、最有力的措施,也是改善发展条件、增强发展后劲最有效、最根本的途径。各级各部门要采取非常措施、过硬手段,扎实抓好“项目建设年”各项工作,掀起新一轮项目建设热潮。一要科学编制“十二五”规划。要组建专门班子,凝聚各方智慧和力量,加强重大课题、重大项目的调查研究,深入分析“十二五”发展所处的新背景,面临的新情况,人民群众的新期待,在全省、全国发展大局中科学谋划新邵的发展,着重在规划全县产业和生产要素布局上出新思路,做到谋大、谋远、谋深。特别是要立足新邵实际,认真研究国家政策导向,把握国家投资重点,高标准编制好“十二五” 规划项目库,确保今后五年能有更多的大项目、好项目进入国家和省计划“笼子”。二要全力争取政策。一方面要紧紧抓住今年新一轮国家级贫困县重新调整的重大机遇,协调各方资源,不惜一切代价,举全县之力争取“国贫县”。另一方面,要立足我县已有的比照国家西部开发政策县、革命老区县、省扶贫县、湘西开发政策县等多顶“帽子”,突出政策研究,认认真真、逐条逐条吃透各项优惠政策,找准切入口,寻求结合点,千方百计用足用活现有政策,从资金、项目等各方面争取上级更多支持。三要狠抓跑项争资。今年要确保国家新增千亿斤粮食生产能力县、新邵大道、207国道武桥至汤仁段改造、高速公路与县城对接路网建设、二广高速新邵酿溪互通等16个重大项目和安全饮水工程、县城资风光带等86个重要项目进入国家、省计划笼子,争取上级到位资金3.6亿元。四要着力招商引资。紧紧抓住沿海产业向内地加速转移的机遇,进一步创新招商引资方式,加大招商引资力度。全年力争引进投资1000万元以上的项目10个,投资1亿元以上的项目1个,实际到位资金14亿元。五要扎实推进项目建设。高速高铁方面,衡邵高速年底前建成通车,娄新高速控制性工程全面扫尾,土建工程完成80%,安邵高速完成红线内土地房屋征拆,启动土建施工,开工建设县城至衡邵高速雀塘互通连接线,抓紧沪昆高铁前期工作。国省干线方面,基本完成207国道武桥至落马段改造,年内开工217省道改造,启动207国道武桥至汤仁段改造。农村公路方面,完成通畅工程建设200公里,通乡公路建设10公里,国防公路建设30公里。电力能源方面,继续抓好筱溪电站、晒谷滩电站建设,确保移民拆迁安置和各项附属工程全面扫尾。雀塘柳山220千伏变电站完成投资6000万元。加快小水电并入大电网及小水电自供区电网改造进程。新建农村沼气池3000口,新建大中型沼气综合利用工程2处。农田水利方面,完成檀木山、大坝等10座病险水库的除险加固,新建35处集中供水工程,解决2.5万农村人口的饮水安全问题,启动石马流域的综合治理和水土保持项目建设,基本完成农业综合开发洪溪项目区工程。

2、围绕做特第一产业,在农业农村工作上实现新突破。在稳定粮食生产面积85万亩、粮食总产32万吨的基础上,要突出抓好四个方面:一要转变农业发展思路。充分依托我县近城区位优势,跳出传统思维,打破传统模式,大力发展休闲农业、特色农业、生态农业。休闲农业重点抓好辉耀农林科技生态园建设,同时广泛招商引资,大力发展乡村旅游观光、休闲农庄、农家小吃等特色产业。特色农业重点围绕药材、林竹、精品水果、食用菌、蔬菜、生猪等农业资源,通过精深加工,尽快形成一批具有新邵特色的农业品牌。生态农业重点抓好石漠化治理、退耕还林、速生丰产林、农业综合开发、农村清洁能源等工作,切实打造青山绿水。二要加快农业结构调整。大力实施品牌带动战略,发挥品牌示范效应,高标准建设一批优势特色农产品生产基地,集中发展专业化、区域化、特色化的优势农产品。年内新扩精品水果2000亩、蔬菜1000亩、药材1000亩、食用菌1000亩,新造速生丰产林1.57万亩、楠竹2500亩,完成楠竹低改1.5万亩。大力推广农业新机具、新技术,提高农业机械化水平和现代化程度。大力发展农产品加工,建立健全农民专业合作社,促进农业产业化经营、标准化生产。年内新增规模以上农产品加工龙头企业3-5家,新增省级龙头企业1家,市级龙头企业2家。三要推进农村综合改革。加快乡镇政府职能转变,进一步改革和完善农业技术推广体系。鼓励流转土地承包经营权,促进农村土地适度规模经营。深入推进集体林权制度改革,力争6月底前完成集体林权制度主体改革任务。四要加强新农村建设。巩固第一批新农村示范村建设成果,抓好第二批15个示范村第二年的建设工作和2个示范片建设,继续深化“千企联村扶村”活动。同时,要切实抓好扶贫开发、防汛抗旱、动物疫病防治、农民减负、惠农政策落实、农村劳动力培训就业等其他“三农”工作,确保农民增收、农业发展、农村稳定。

3、围绕做强第二产业,在推进新型工业化上实现新突破。坚持扩充总量与改造升级并举,加速推进新型工业化,全年新增规模企业12—15家,工业总产值突破60亿元,税收达到2亿元。一要扶强做大现有骨干企业。着力扶持新龙矿业、筱溪电站、晒谷滩电站、广信造纸、邵阳三化等一批基础好、发展稳、潜力大的骨干企业做大做强。重点培育广信工业纸板、大成科技、湘林集团、仁海科技、心连心食品、科瑞生物、新印机、辰州锑业等10家重点企业产值过亿元。同时,以现有骨干企业为依托,不断培育壮大有色金属、机械制造、水电、造纸、化工、建材、电子信息和农产品加工等代表我县工业实力的八大优势产业。二要加大技改投入。全年完成工业技改总投入9.8亿元,增长25%,启动技改项目94个,力争辰州锑业、新印机、大成科技等企业进入省级技术中心笼子。突出抓好10大县重点调控的技改项目,即广信1.6万吨特高压绝缘纸板生产线、兴肥公司节能减排、四维公司和富冲矿业巷道掘进、新龙矿业和辰州锑业电絮凝法环保设施改造、心连心1.5万吨冷藏库、仁海科技微波高温炉专用特种耐火材料生产线、金龙纸业1760高速纸机生产线、佑华净水扩改工程等。加快推进工业化与信息化融合,抓好工业企业的信息化平台建设。三要加快园区建设和乡镇工业发展。进一步扩展新邵经济开发区规划,加强园区配套基础设施建设;狠抓入园企业引进,力争新引进年产值5000万元的工业企业2-3家,年产值过亿元的规模企业1-2家;加快推进园区现有企业建设,全年实现工业总产值10亿元,税收3200万元。坪上、陈家坊、龙溪铺、巨口铺要立足现有基础,进一步科学规划,完善基础,引进企业,打造特色工业小区;其他乡镇要发挥各自优势,因地制宜,因情施策,在确保安全、环保、生态的前提下,大力发展乡镇工业。四要抓好节能减排。严格执行国家相关产业政策,大力开展“禁实推新”工作,全面推进节能降耗,有计划、有步骤的关闭一批能源消耗高、环境污染大、经济效益差的企业,确保万元GDP能耗下降5.65%,规模工业万元增加值能耗下降15%。

4、围绕做活第三产业,在搞活旅游商贸物流上实现新突破。第三产业一直是我县产业发展的薄弱环节,我们的近城优势之所以成了劣势,归根到底是我们的三产没有上档次、上规模。今年,务必要在做活三产上下硬功夫、出大成效。一要加快修建两座五星级宾馆。充分利用疗养院改造契机和新林大厦现有基础,加快修建疗养院内的五星级生态宾馆和新林大厦五星级现代宾馆,力争两座五星级宾馆明年正式营业,将新邵打造成邵阳市餐饮、住宿、会展、休闲娱乐的最佳场所,吸引和聚集市区及周边县(市)的人流、物流、消费流。二要培育壮大旅游产业。整合境内旅游资源,引进多元投入机制,加快景区开发建设,争取进入省“352”旅游创建工程。重点抓好白水洞风景名胜区、龙山国家森林公园、疗养院休闲生态园、资风光带和白云岩佛教圣地等景区建设,启动白水洞国家地质公园和国家级风景名胜区的创建工作。要加大旅游产品开发和旅游促销力度,着力打造坪上牛肚、小塘鸭三宝这两个具有较好基础和一定名气的特色产品,延伸旅游产业链条,提升新邵旅游知名度,加快由旅游资源大县向旅游强县的跨越。三要努力扩大城乡消费需求。抓好消费补贴政策落实,深入推进万村千乡市场工程和家电汽车摩托车下乡工程,推动现代商贸流通方式向农村延伸,进一步促进农村消费。加强粮油、肉类等农产品流通领域的行政监管,确保农产品供应充足和质量安全。高标准推进酿溪生态园建设,规范房地产市场管理,促进房地产业持续发展。努力争取雀塘物流中心立项,启动大成粮油物流园建设,规范和推进农贸、建材、服装等专业市场建设。合理引导信贷、租赁、文化、健身等新型消费,促进消费结构升级。四要推动对外贸易和交流。大力发展加工贸易,新办2家企业的外贸进出口权证,全年完成外贸进出口总额700万美元。促进对外交流合作,抓好我县与美国北卡州里郡缔结友好县郡工作,深化双方在经济、文化、教育等领域的合作交流,提高我县的对外开放水平。

5、围绕做大城镇,在扩容提质上实现新突破。继续按照“南连北展、打造邵阳新城区”,建设“一园、两河、三道、四岸”的总思路,着力在扩容提质上下功夫,加快推进新型城镇化进程。一要进一步搞好城建规划。大力推进与邵阳市区的连城融城,按照“以为轴、以水为脉、以路为链、以业为托”的思路,从空间体系、交通路网、产业结构、城市景观等各个方面,搞好与市区的连城融城规划设计和对接,着力争取市委、市政府规划建设从市区至新邵沿资两岸的滨大道。科学编制县城扩容提质规划,年内完成新邵经济开发区从资二桥至塘口大桥3平方公里的详控规划、旧城改造规划和资风光带规划等3个规划的审查报批,组织编制好新邵大道和绕城线两旁及资二桥安置地沿街的街景设计,编制好疗养院整体开发的修建性详细规划。切实抓好小城镇规划,依托三条高速、五个互通及沪昆高铁坪上站场建设,超前谋划,合理定位,科学规划小城镇建设,年内组织编制好3个镇的总体规划和详控规划。二要加快推进城镇建设。今年县城建设要启动或完成“十条道路工程”和“十大城市设施工程”,即新建改建新邵大道、207绕城线、贵新路南路连接线、滨路二桥连接线、云岭路、新邵大道东段(东西路)、文化路、沙湾至金台公路新邵段以及财兴路、蔡锷路的配套建设等十条城市道路;加快推进酿溪生态园二期工程、塘口大桥、县城客运站、县城防洪堤、污水处理厂、生活垃圾无害化处理场、酿溪镇二中、资一桥维修、大坪文体广场、酿溪镇三完小等十大城市基础设施工程。其中207绕城线年内要建成通车,县城防洪堤工程5月底前全面完成,县城污水处理厂6月底前投入运行,酿溪镇二中今年秋季开学投入使用,县城客运站主体工程年内基本完成,塘口大桥完成整个工程量的60%以上。坪上、严塘、陈家坊、雀塘、龙溪铺、新田铺等中心建制镇,要加大投入力度,扩大城镇规模,完善道路、市场、饮水、公共卫生等城镇基础设施。三要强化城市综合管理。围绕创建市级文明卫生县城,组织开展“城管进社区”、“城管进学校” 、“城管进机关院落”活动,深入推进文明创建,激发市民热爱县城、管理家园的热情,提高城镇文明程度。突出抓好城区市容秩序、环境卫生治理整顿和烟花鞭炮燃放管理,进一步抓好小街小巷的硬化、灯化、净化,规范设置主街道两旁门店招牌和灯饰广告,加大违章建筑处理力度。扎实开展城市管理相对集中行政处罚权工作,进一步理顺城镇管理机制,创新管理方式,提升管理水平,努力实现县城面貌明显改观。同时,要逐步解决符合条件的农业转移人口在城镇就业和落户,放宽城镇户籍限制,加快推进城镇化进程。

6、围绕资金保障,在财税及融资工作上实现新突破。今年将是我县历年来项目建设任务最重、投资规模最大的一年,必须想方设法抓财源、增收入、活融资,在突出保工资、保运转、保稳定的前提下,加大对重点工程、重点项目建设的资金投入。一要坚持不懈抓财源。重点抓好9个主要财源,即去年确定的五大财源项目和今年新增的辰州锑业、阳光电化、新林大厦、科瑞生物等四个财源项目。广信公司1.6万吨特高压电绝缘纸板扩建完成投资5000万元以上,建好技术研发中心;兴肥公司节能减排项目完成投资6000万元,年内建成投产;四维公司和富冲矿业年内开工建设;邵阳正恩农业完成投资6000万元,全面完成基础设施建设。辰州锑业确保正常生产,实现税收700万元;阳光电化尽快完成招商,确定新的合作伙伴,10月底前恢复生产,并实现税收100万元;科瑞生物完成投资5500万元,搞好主体设备安装;新林大厦年内完成招商和扫尾工程建设。与此同时,要切实抓好矿产资源的开发管理,尽早开发大新金矿,稳定发展昆仑矿业、云翔矿业,加速发展三郎庙多金属矿,完成羊城煤矿与和平煤矿的资产整合,全面提高矿产资源利用效益和创税能力。二要千方百计增收入。认真做好收入分析,加大稽查力度,实施重点税源企业动态税收跟踪管理,进一步抓好个体零散税征收,堵塞税收征管漏洞,确保应收尽收。扎实做好非税收入管理,坚决杜绝坐收坐支现象。切实加大向上争资力度,积极主动应对省直管县财政体制改革,掌握信息,把握动态,搞好对接,尽最大努力争取上级财政支持。三要更加严格控支出。坚决维护财政预算的权威性,强化财政支出管理,严格控制一般性支出增长,大力压缩非生产性开支,努力做到少花钱、多办事、办好事,切实提高财政资金的使用效益。四要想方设法活融资。积极拓宽投融资渠道,吸收民间资本,加大县城建投资公司改革力度,创新运作模式,年内争取融资1.1亿元以上。要深化银企合作,高度重视和研究资本运作,鼓励、引导、帮助企业利用市场法则,加强资本、资产运作,使资产资本化,资本资金化,有效中小企业融资难问题,全力支持广信工业纸板股份有限公司完成独立上市。

7、围绕改善民生,在社会事业发展上实现新突破。改善民生,维护民利,使广大群众共享发展成果,是人民政府的最大追求和最终目标。一要深入实施民生工程。加大为民办实事工作力度,认真实施省、市分解到我县的为民办实事任务,全面落实上级各项强农惠农政策。扎实做好下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人、城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作,年内城镇新增就业3500人,稳定农村劳动力转移就业9万人。进一步扩大企事业养老、医疗、失业、工伤、生育等保险的覆盖面,新增参保人数1.28万人,征缴保险基金1.11亿元。继续推进新农合、城镇医保、城乡低保等工作,力求做到应保尽保、分类施保。认真落实移民后扶政策,扎实抓好移民开发,确保移民生产生活基础设施明显改善。积极开展“整村推进”扶贫工作,全面完成20个省定扶贫村的通村公路、人畜饮水和农网改造等建设任务,确保年内实现4000人稳定脱贫,减少低收入人口8000人。进一步加强城镇住房保障工作,新建廉租住房5000平方米,经济适用房4500平方米。进一步完善城乡医疗救助制度、灾害应急救助体系和社会救济体系,启动福利中心项目建设,完成农村困难群众危房改造400户,扩改建乡镇敬老院2所,逐步提高五保对象供养水平和集中供养能力。二要统筹发展公共事业。抓好义务教育阶段8所合格学校建设和校舍改造,全面完成酿溪镇第二中学建设,规划建设酿溪镇第三完小,逐步解决城区中小学“大班额”问题;继续加强师德师风建设,提高教育教学质量,推动各类教育均衡发展。加大科技投入,加强产学研结合,推进自主创新;扎实抓好省知识产权试点县工作,年内完成专利申请50件,专利实施15件以上。启动大坪文体广场建设,抓好乡镇文化站和农村书屋建设,推进电影下乡、送戏下乡、图书下乡等文化下乡工程,不断丰富群众文化生活。进一步完善公共卫生和医疗服务体系,完成新田铺中心卫生院新综合楼建设和26个村卫生室建设;加强重大疾病的防治监测,确保不发生重大疫病流行。三要着力加强人口资源环境工作。创新完善人口与计划生育工作机制,稳定低生育水平,提高出生人口素质,确保今年继续保持全省一类县。全县人口自然增长率控制在6.51‰以内,符合政策生育率达到82%以上,出生人口性别比持续下降。认真组织和抓好第六次人口普查。严格落实耕地保护制度,加大矿产资源保护力度,坚决依法打击各类违法用地、非法采矿行为;加强土地开发利用,规范乡镇土地市场流转,推进节约集约用地,实现耕地占补动态平衡;抓好地质灾害群测群防,进一步推进全国地质灾害防治“十有县”建设。加强生态环境保护与治理,大力实施植树造林、封山育林、生态公益林、石漠化治理等生态工程建设;继续抓好龙山河治理,全面启动石马流域综合治理;严把新上项目环保准入关,确保环评审批率和“三同时”执行率达到100%。四要切实维护社会安全稳定。牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“标本兼治、重在治本”的要求,抓好安全隐患排查整改,加大对重点工程和煤炭、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、食品药品等重点行业、重点领域的安全监管,确保人民群众生命财产安全。严格落实领导包案制和信访接待日制度,建立健全信访复查复核机制,进一步加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作,加大对非正常上访的整治力度,着力解决阳光电化、潭溪岳峰中学、严塘园艺场等三大稳定问题,确保不发生大规模赴省、市群体上访和进京上访事件。切实加强社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,依法严厉打击各种违法犯罪活动,始终保持严打整治高压态势,增强人民群众安全感。与此同时,要进一步加强全民国防教育,增强国防意识,提高国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作水平。深入开展普法教育,增强全民法制意识。扎实做好广播电视、群众体育、人事、编制、审计、监察、统计、住房公积金、史志、档案、工商、税务、保险、海事、电信、邮政、移动、烟草、盐业、残联、气象、防震减灾等工作,全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策,充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联等群众团体作用,认真做好老干、老龄和关心下一代工作,全面推进各项社会事业协调发展。

三、抓好全年工作的保障措施

面对当前形势,抓好今年工作,我们必须在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕既定目标和任务,精心组织,统筹兼顾,强化措施,狠抓落实,确保全面完成和超额完成各项目标任务。

一要进一步解放思想。思想是行动的先导。解放思想是实现科学发展的内在要求,是加速后发赶超的迫切需要。当前,我们加快发展的任务很重,面临的发展难题很多,比如土地供应问题、资金保障问题、安全稳定问题等等,要想有效这一系列难题,我们必须始终坚持解放思想,更新观念。要不断加强学习,积极探索,开拓创新,坚持以先进理论武装头脑、指导实践,善于把上级精神和本地本部门实际结合起来,善于学习借鉴外地的先进经验和成功做法,大胆创新工作思路、创新工作方法、创新工作机制、创新工作举措,不断提高创新发展的水平。要善于把握大局、把握规律、把握政策、把握机遇,紧紧抓住重点矛盾、难点问题和关键环节进行突破,不断在推动科学发展、促进社会和谐方面取得新进展,开创新局面。

二要进一步强化落实。面对今年的新任务、新目标、新要求,作为新邵改革发展的实践者、落实者,责任重大,使命光荣。我们一定要以对新邵80万人民负责的态度,带头履好职责,带头抓好落实,形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。今年将继续推行“两重点三主要”责任目标体系,各级政府工作人员要始终发扬高度负责、攻坚克难、争先创优的精神,时刻把目标放在心里,把任务压在肩上,遇到困难敢于直面,敢于碰硬,不回避,不推诿,用积极的心态、负责的精神、有效的措施,推动工作落实。要牢固树立大局意识,牢固树立“全县工作一盘棋”思想,正确处理局部和全局的关系,自觉做到局部利益服从全局利益,讲大局、讲团结、讲原则、讲奉献,密切配合,相互支持,通力协作,齐抓共管,形成合力,全力以赴地完成各项目标任务。

三要进一步改进作风。作风影响形象,事关发展。今年我们的建设项目多、工作任务重,可以说是大干、苦干、实干的一年。所有政府工作人员特别是领导干部要大力弘扬真抓实干之风,少搞应酬、多跑项目,少些闲谈、多干工作,少点务虚、多些务实,把精力集中在想干事上、把本领体现在会干事上、把目标锁定在干成事上,脚踏实地,埋头苦干,敢于担当,争创一流。要大兴求真务实之风,经常深入农村、深入企业、深入生产第一线,广泛听取基层和群众的意见,摸实情、讲实话、出实招、求实效,坚决抵制形式主义、官僚主义、弄虚作假。要深怀亲民爱民之心,坚持以民为本、以民为重、以民为先,把人民群众的利益牢牢记在心上,实实在在抓好人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事、好事,努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

四要进一步优化环境。去年,县委、县政府审时度势,把2009年作为“优化经济发展环境年”,采取有力措施整治经济环境,全县优化环境工作得到了强力推进。但由于这项工作涉及到利益格局的调整,受到思想观念、体制机制等深层次问题的制约,我县环境问题并未根本好转。今年,要以更坚决的态度、更有力的措施、更务实的作风抓环境建设,既要抓“乱作为”,更要抓“不作为”,切实解决优化环境中的深层问题、具体问题。要充分发挥政务服务中心的窗口作用,不折不扣落实刚性收费、全程代办、并联审批、限时办结、“绿色通道”等一系列优惠政策和规章制度,切实营造亲商爱商安商富商的良好氛围,打造宽松优良的政务环境、服务环境。要进一步加大对损害经济发展环境典型案件的查处力度,着力惩治破坏经济发展环境的人和事。对干扰项目建设和企业生产经营的不法分子,要坚决处治;对强抢强要、强包强揽、强买强卖的不法行为,司法机关要予以从重从快打击;对支持、纵容、参与阻工闹事的党员干部,纪检监察机关要加大查处力度,依据党纪国法从重给予党纪、政纪处分,情节严重的移送司法机关追究法律责任;对屡教不改、屡教屡犯、顶风违纪的人和事,要坚决查处,决不手软、决不放过。

五要进一步加强自身建设。坚持“为民、务实、清廉、高效”的要求,努力建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府,切实提高政府及其部门的执行力、落实力。要更加注重依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,主动接受人大及其会的法律监督,自觉接受政协的民主监督,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用,积极接受社会各方的舆论监督。深入贯彻执行《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《湖南省行政程序规定》,认真实施依法行政第二个五年规划。全面推进政务公开,健全重大事项公示、听证、质询制度,保障群众知情权、参与权和监督权。完善行政执法责任制,规范行政裁量权,强化执法监督,不断促进政府工作规范化、制度化、法制化。要更加注重高效施政。切实转变政府职能,进一步改革行政审批制度,清理行政审批事项,简化行政审批程序,提高行政办事效率;进一步健全政府部门协调配合机制,加大工作执行力度,说干就干,干就干好,既定的任务坚决落实,绝不允许推诿扯皮,确保政令畅通、令行禁止;进一步健全目标管理责任体系,优化政府工作流程,对每一项重点工程,每一个重大项目,每一件主要工作,确保责任明确到位、压力传递到位、奖惩兑现到位,坚持以严明的责任、严格的制度、严肃的纪律推进各项工作高效落实。要更加注重廉洁从政。加强审计监督和廉政监察,严格执行廉洁从政各项规定,全面落实党风廉政建设责任制,加快推进惩治和预防腐败体系建设,对群众关注的重点行业、敏感领域,要实行专项治理;对腐败易发的权力部门和重要岗位,要加强监督检查,以“为民、务实、清廉”的形象,树政风、带民风、赢民心。

各位代表,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。加快新邵发展,实现富民强县,是全县人民的共同期盼,是我们每一位人民公仆的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和中共新邵县委的坚强领导下,紧紧依靠全县80万人民,坚定信心,开拓进取,凝心聚力,奋力拼搏,为全面完成本次大会确定的各项任务,加快实现科学发展、后发赶超、富民强县的宏伟目标而努力奋斗!

新邵县政府工作报告篇3

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,请各位政协委员、列席人员和邀请人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下顶住宏观经济下行的巨大压力,成功战胜历史罕见的持续高温干旱,大力推进“两重点三主要①”工作,锐意进取、扎实工作,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。

1、经济持续较快发展。完成生产总值94.9亿元,增长10.7%;实现财政收入8.2亿元,增长23.5%。金融机构存款余额110.6亿元,贷款余额58.6亿元,分别增长14.7%、16.2%,贷存比52.99%。完成工业总产值151.2亿元,增长19%。新增规模工业企业8家,规模工业企业调整发展到81家,其中产值过亿元的企业41家。完成规模工业总产值129.8亿元、增加值41.9亿元,分别增长19.6%、12.7%。实现工业企业入库税收3.6亿元,增长18%。投入技改资金12亿元,完成技改项目83个,辰州锑业湿法冶炼、科瑞生物新产品开发等重大技改项目进展顺利。辰州锑业等6家企业被认定为省级战略性新兴产业企业。湖南广信在“新三板”②挂牌上市,成为全市首家独立上市的企业。实现农业总产值34.5亿元,增长3.2%。粮食总产达到30.03万吨,实现“十连增”。动物免疫率100%,H7N9禽流感防控有力。全面实施封山育林,完成各类造林3.2万亩,森林覆盖率55.25%。新增农机1205台,农业综合机械化水平达到47%。新增市级农业产业化龙头企业4家,农产品加工企业发展到427家。建设玫瑰花、椪柑、金银花等各类标准化示范基地6.5万亩,严塘镇盛源科技盆栽佛手种植规模居全国第二、大鲵养殖规模湘中第一;大新乡成功打造长以南最大的玫瑰花种植基地;坪上镇占地3000余亩的大同福地生态园得到有效推进。以富阳村为代表的第三轮新农村建设全面完成,大新乡资两岸扶贫攻坚片区试点扎实推进。第三产业方面,完成社会消费品零售总额33.5亿元,增长14.5%。城乡商贸流通网络日趋完善,“万村千乡工程”和农贸市场标准化改造扎实推进。以国家级风景名胜区白水洞为代表的旅游产业来势较好,共接待游客83万人次,实现旅游收入5500万元,分别增长27.7%和30.9%;以城市花园、世纪豪庭、锦绣华城、滨时代新城为代表的房地产业蓬勃发展;以华天大酒店为代表的服务业日益壮大;以湖南大成粮食仓储物流中心为代表的物流产业加快推进。

2、项目工作成效显著。坚持不懈抓项目、促投资、保增长,全年共完成固定资产投资113.1亿元,增长36.3%。争资争项全市领先。共争取娄邵盆地土地整理等80个重大项目进入国家和省计划笼子,到位资金14.3亿元,增长35%,是全市争取项目和资金最多的县市之一。招商引资再创新高。引进重点招商项目45个,其中上亿元的项目8个,到位境内资金60.24亿元,增长20.71%,实际利用境外资金1539万美元,增长20.9%。交通建设如火如荼。G207和S217新邵段主体工程完工并投入使用;沪昆高铁进入铺轨阶段;邵坪高速公路征地拆迁基本完成,衡邵高速新邵连接线县城汽车站至沙湾段提前完工,安邵高速公路建设有序推进;建成通畅工程113.2公里、乡镇客运站2个、招呼站108个,改造危桥10座。农业基础有效夯实。投资1.42亿元,病险水库除险加固完成16座、启动14座;小农水重点县雀塘项目区工程基本完工;完成集中供水工程9处,解决4.2万农村人口安全饮水问题;资一桥至肖家湾电灌站防洪堤、龙山河道综合治理顺利推进。娄邵盆地基本农田建设小塘镇土地整治项目进场施工。高标准农田示范工程长塘项目全面完成、落桃冲项目正式启动。新建户用沼气784口,推广太阳能利用器具1110台。农村电网改造完成52个村,陈家坊变电站投入运行。

3、城镇化步伐明显加快。城镇化率达到31%,增长2.24个百分点。县城开发取得突破。拓展新城和改造旧城全面启动、同步推进,县城开发签约面积11平方公里,投资总额270亿元。老城区酿溪派出所至文广新局和原液化气公司片区改造进展顺利,印机厂片区棚户区改造项目提前启动,小河街改造正式签约;土桥新区锦宏时代新城项目正式开工;九头岩半岛开发项目概念性规划设计完成。城镇建设步伐加快。塘口大桥及其连接线工程竣工通车;新邵大道一期基本完工,二期有序推进;大应北路改造全面完成;新邵汽车站投入运营;县公交站场正式开工;县城供水管网和污水管网扩改工程加快推进。邵阳高铁新城站前项目开工建设。雀塘产业园完成总体规划,启动开发。城镇管理更加规范。扎实开展“城乡环境卫生综合整治年”活动,县城全面实行环境卫生清扫保洁整体外包,卫生状况大为改观;部分镇、村积极行动,比如:寸石、新田铺、雀塘等乡镇引进清扫保洁市场化运作模式,效果较好。我县城乡环境卫生整洁行动考评进入全省二类县、全市先进行列。(PS:好像记得前年是全省垫底,进步不错)拆违控违强力推进,拆除违法建筑51栋9710平方米,其中城区15栋3800 平方米。增加、调整、优化公交线路,居民出行更加方便。绿化、灯化、亮化初见成效,城镇品位不断提升。

4、民生民利有效保障。农民人均纯收入6505元,城镇居民人均可支配收入17392元,分别增长12.5%和10.2%。严格落实惠民政策,“一卡通”发放惠农补贴资金2.3亿元。省、市28个为民办实事项目全面或超额完成。社会保障力度进一步加大,新增城镇就业5412人、农村劳动力转移就业人数7101人,零就业家庭动态就业援助率100%;“五类”基金③征缴2.9亿元,增长16%,城乡医疗保险和养老保险实现全覆盖。加强社会救助动态管理,发放低保和优抚资金1.13亿元,县福利中心、县康复中心以及寸石、潭溪敬老院改扩建工程全面完成。保障性安居工程稳步推进,竣工廉租住房72套3492平方米、公共租赁住房54套3240平方米;国有林场危旧房改造有效推进;农村危房改造2000户;住房公积金归集8206万元、发放贷款1.03亿元,成为全市首个贷款过亿元的县(市、区)。新邵县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划扎实推进,直接帮助贫困对象1.6万人。严格落实移民后扶政策,玫瑰花种植经验全省推广。

5、社会事业全面进步。科技创新成果丰硕。申请专利115件,新增高新技术企业2家,首次荣获全国科技进步先进县、全国防震减灾工作综合考核先进县称号。教育成果巩固提高。投入资金过亿元,新建校舍2万平方米、改造危房1万余平方米、实施学前教育推进和中小学食堂建设项目192个,新邵八中晋升省特色教育实验学校。文体事业健康发展。第三届民主与法制杯职工篮球赛、首届“欢乐潇湘·幸福新邵”群众文艺活动、第十一届“赛双清”艺术节成功举办,全省首家县级美术馆在我县落成,广播电视“村村通工程”深入实施,“全国诗词之乡”复查验收顺利通过;精心组队参加全市第三届少数民族运动会,获乙组团体冠军。人口卫生服务水平提升。符合政策生育率85.93%,人口和计划生育工作连续九年保持全省先进;疫病防控有效加强,没有大的疫病流行,新农合参保71.04万人、参合率97.99 %,正大邵阳骨伤科医院通过三级甲等医院国家评审。国土资源开发有序。管理开发并重,盘活土地资源,较好地保障了各类建设用地,平稳关闭退出小煤矿4家,河道采砂专项整治进展顺利,实施土地整理项目12个,连续11年实现耕地占补平衡。环境保护力度加大。实施污染减排项目15个,年度节能减排任务全面完成,万元GDP能耗同比下降3.9%。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产大检查百日行动,没有发生较大及以上安全生产事故;信访工作制度化、规范化不断增强;全面实施集中办公日制度,广泛开展“三集中三服务”④活动、“大走访、大排查、大调处、大宣传”活动和“服务民生、平安建设”活动,党群干群关系进一步密切;弘扬主旋律、传播正能量,正面宣传引导作用进一步增强;“六五”普法扎实推进,人民调解方式创新,流动调解庭经验全国推介;铁腕整治社会治安,人民群众安全感进一步增强,连续六年获得“省级平安县”称号。

6、自身建设活力增强。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省、市、县委有关规定,坚决落实县委决策部署,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。认真办理好县人大议案2件、人大代表建议108件,政协提案172件。修订完善政府工作规则,建立健全重大行政决策等各项机制。不断深化政务公开和政府信息公开,“12345”政府服务热线开通运行。反腐倡廉规定有效落实,廉政建设进一步加强,公务员队伍建设日益规范,行政监察不断强化,审计监督力度加大,依法行政能力提升。

与此同时,公民道德建设和文明创建工作深入开展,第二届“情动新邵”道德模范评选活动深受好评;国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役工作不断进步;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保障;工会、工商联、共青团、妇联、侨联、残联、文联、社科联、科协、红十字会等群团事业长足发展;统计、人事、编制、物价、档案、县志、工商、质监、药监、金融、保险、海事、石油、烟草、盐业、气象、老龄、对台、外事侨务、民族宗教、邮政通讯等各项工作取得新的成绩。

各位代表!

上述成绩的取得,是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协加强监督、全力支持的结果,是81万新邵人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府向奋战在全县各条战线、各个岗位的广大干部群众,向关心、支持全县经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到政府工作还存在不少的缺点和不足,离人民群众的要求和愿望还有不小差距。今后工作面临的形势异常严峻、任务十分艰巨,改革发展面临的困难很多、挑战巨大。一是经济总量不大,内生动力不强,人均均量和发展质量不高的状况还没有根本改变;二是资金、土地等要素瓶颈制约突出,经营管理水平不够高,建设秩序不规范,城市品位较低的状况还没有根本改变;三是财政收支矛盾突出,保工资、保运转、保稳定压力大的状况还没有根本改变;四是社会治理创新不够,教育引导群众的办法不多、效果不佳,“三强”、“四乱”现象时有发生,经济发展环境不够优的状况还没有根本改变,等等。对此,我们必须坚持不懈地努力解决。

二、2014年工作安排

2014年,是全面深化改革的第一年,也是全面完成“十二五”规划任务的攻坚之年。政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的、十八届三中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,坚持稳中快进总基调,以加快发展为主题,以改革创新为动力,深入实施“1234”发展战略⑤,大力推进“两重点三主要”工作,突出工业、城镇、基础设施“三轮驱动”,切实保障改善民生,保持社会和谐稳定,努力推动全县经济在新起点上实现新跨越,为全面建成小康新邵奠定坚实基础。主要预期目标是:生产总值增长11.2%,财政收入增长12%,固定资产投资增长32%,规模工业增加值增长15%,社会消费品零售总额增长15%,农民人均纯收入增长11%,城镇居民可支配收入增长10%,人口自然增长率控制在6‰以内,节能减排约束性指标全面完成。重点抓好以下七个方面的工作:

1、坚定不移做强工业。始终把工业摆在全县一切工作的首要位置,真抓实干、埋头苦干,力争实现工业总产值176亿元,增长16%;规模工业总产值153亿元,增长18%;入库工业税收4.1亿元,增长16%。突出抓好骨干企业技术改造和增产扩能。启动技改项目88个,重点抓好新龙矿业新尾砂库、辰州锑业搬迁、广信特高压工业纸板、云翔矿业、科瑞生物、邵阳三化等技改和扩能项目。大力支持新印机、奇力工具创建国家高新技术企业。千方百计盘活阳光电化。围绕矿产冶炼、造纸、水电、机械制造、化工、建材、农产品加工等七大支柱产业,不断拉长产业链条,促进产业配套,提升整体效益。力争全县税收过亿元企业1家、过5000万元企业2家、过1000万元企业10家以上。加快新办企业竣工速度。对在建和已签约的企业,要加快建设进度。重点推进湖南金汉机械、盛强针纺、心连心冷链物流及加工、LED电器、高性能炭基复合材料、曹家坝钨矿及谢家山锑矿、恒泰纺织、新印机搬迁等工业项目以及镇乡5家企业,尽快竣工、尽快投产。努力提高工业招商质量。发展开放型经济,力争新引进投资1亿元以上项目3个,实现到位资金20亿元。特别要拓宽思路,增强工业招商实效,由单个企业招商向整条产业链招商转变,重点瞄准标准化厂房、锑交易平台、箱包产业、汽车配件产业园、特种纸产业园等领域,提高产业的集聚度和竞争力。强力推进工业园区建设。既要抓好经济开发区建成区提质完善,完成云岭东路、七秀路东路延伸工程,抓紧标准化厂房招商和建设,缩短企业投产周期,更要下大力气抓好开发区扩区调规,争取塘口工业园尽早批复,为我县工业发展拓展空间。同时,鼓励各镇乡依据资源禀赋,因地制宜发展工业,做强做活工业小园区企业。建立推动工业发展的激励机制。设立新型工业化引导资金,加大工业发展的奖励力度;建立科技型企业、企业科研人员奖励机制;制订金融业支持产业发展的优惠政策。

2、全力推进城镇建设。依托山水脉络,推进以人为核心的新型城镇化,促进我县城镇建设后发赶超。科学编制城建规划。完成县城总体规划修改;组织编制资两岸风光带和塘口工业园专项规划;完成乡镇规划编制,启动村庄规划编制。严格实行县城城建项目县长“一支笔”审批,切实维护规划的严肃性和权威性,确保“一部规划管到头,一张蓝图干到底”。高标准建设县城。按照打造“邵阳新城区”的目标定位,围绕扮靓一条(资)、样板两条路(蔡锷路、大新街)、精饰三个圈(金、银、铜三角圈)、特色四条街(小吃、夜宵、文化用品、手工艺品)、做美十条巷的目标,加快县城建设。老城区全面推进文广新局片区、印机厂片区建设;尽快启动小河街片区改造;认真抓好酿溪大道拓宽(PS:这是要整哪样,才修的路)、大新街改造、酿溪生态园路网建设和下马家坪道路扫尾;建设人民一桥至原物资行管办段休闲广场;启动赛双清公园改造;推进老城区煤气管道建设;有序实施“城中村”和小街小巷提质改造。大坪开发区重点加快推进蔡锷大道一线工业用地“退二进三” ⑥,完成资风光带(一桥至肖家湾电灌站段)建设。新城开发上要加快锦宏时代新城综合体建设,土桥新区全面完成新邵大道一期工程扫尾和二期工程,加快邵坪高速新邵L5连接线、工业路等路网建设,尽快形成骨干路网。九头岩半岛开发要加快实质性启动步伐。同时,实施县城路灯亮化改造和地下综合管廊建设,提升城建水平。有质量地推进小城镇建设。发展有地域特色的美丽城镇,重点支持坪上、雀塘、陈家坊、新田铺等乡镇发挥优势,自主开发,争取坪上镇、陈家坊镇列入全国小城镇建设重点镇。开展城乡环境卫生综合整治。以创建市级卫生县城为抓手,深入推进城乡环境卫生综合治理,着力解决县城基础设施差、公共秩序乱、环境卫生脏以及占道经营、乱放鞭炮、乱设灵堂等顽疾。在乡镇推行寸石镇环境卫生清扫保洁市场化运作模式,在村组推行严塘镇戴家村垃圾分类减量、“收、烧、埋”垃圾处理模式,不断提升镇村环境卫生水平。

3、持之以恒打好基础。项目是发展的引擎,要紧跟改革节拍,深入钻研国家政策,准确把握上级投资重点,积极争取更多的项目落户新邵,确保到位上级各类项目建设资金15亿元以上,完成固定资产投资150亿元以上。努力培育实体产业,加大产业投资力度,力争产业投资占总投资的40%以上。进一步完善交通路网体系。按照路要成网的目标,构筑大通道,促进微循环。大力推进沪昆高铁、安邵高速、邵坪高速及L4和L5连接线、S334张坪公路应急通道、渔龙公路、县城至烂坝公路等重点交通项目建设,确保沪昆高铁年前正式通车,S334公路张坪公路应急通道11月前竣工;努力完成七四煤矿至金竹山等重要县乡公路大中修;加快县公交站场和沪昆高铁邵阳北站汽车客运站建设。同时,加大村与村之间、乡镇与乡镇之间、我县与外县之间的断头路建设力度,完成通畅工程及县乡道改造59公里;加强公路养护管理,提高运行质量效益。夯实农田水利基础。按照水要成系的目标,完成龙山河(陈家坊至雀塘、太芝庙至潭府段)河道综合治理,启动石马栗坪段河道综合治理;加快小型农田水利小塘项目区建设;启动石马流域水闸改造和2座小Ⅰ型水库、6座小Ⅱ水库除险加固;突出抓好枫树坑水库饮水工程,加快推进雀塘镇、小塘桂花、颜岭水库等集中供水工程建设;完成新田铺镇言二铺高标准农田示范项目主体工程;加快新增粮食产能田间工程、衡邵干旱走廊综合治理工程、娄邵盆地基本农田工程和“五小”水利工程建设。强化能源信息保障。推进龙山风力发电项目建设;启动25个村的农网改造升级和90个村的第二轮电气化升级改造,完成大坪王家山110KV变电站扩容改造工程,新建大新35KV变电站;新建户用沼气池200口、联户沼气工程75个、沼气小区5个;加快实施城区、乡镇“光纤入户”工程和自然村落“光纤入村”工程,推进4G网络建设,提高网络覆盖率。

4、加快农业现代化建设。始终把解决“三农”问题做为政府工作的重点,发展现代农业,增强农村活力,让农业成为有奔头的产业,让农民过上体面的生活。稳定粮食生产。坚决制止耕地抛荒,大力推广双季稻生产,确保粮食总播面积92.5万亩、总产33万吨以上,继续保持全省产粮大县称号。推进农业产业化。围绕生猪、玫瑰花、佛手、食用菌、林竹、有机蔬菜、精品水果、优质稻等产业,加大基地建设力度,突出发展专业化、区域化、特色化的优势农产品,实现新增农业产业化基地5万亩以上。深度开发大成粮油、心连心食品、小塘麻鸭、坪上柑橘酒、大新和潭府玫瑰花等优势农产品,新增规模农产品加工企业2家、市级以上农业产业化龙头企业2家。抓好动物防疫,强化禽流感防控,确保不发生重大疫情。推广农机项目,提高农业机械化水平。健全农业社会化服务体系,新增农民专业合作组织2个以上。拓宽农民增收渠道。依托近城区位优势,着力发展休闲农业、城郊农业,加快推进大同福地生态农业科技园、辉耀生态城、夏家棠溪生态园、雀塘柳山休闲生态园、潭府水口生态农庄等项目建设,提升农业比较效益。实施“雨露计划”培训900人,实用技术培训1.4万人,新增农村劳动力转移就业6000 人以上,提高农民劳务性工资收入。落实惠农减负政策,严格涉农收费管理,切实减轻农民负担。探索村级集体经济增收新途径,提高村级保障水平。继续推进新农村建设。按照“点面结合、重点突破、整体推进”的原则,启动第四轮新农村省县重点示范村和镇乡一般示范村建设。深化农村改革。进一步完善农村土地承包政策,引导和规范农村集体经营性建设用地入市,完善农村宅基地管理制度。理顺部门办点机制,提升示范带动效果。推进集体林权制度配套改革和国有林场改革,完善林业服务体系。加强土地经营权流转管理和服务。加快推动农业转移人口市民化。健全基层民主制度,创新基层管理服务。加强农村基层组织建设,抓好第九次村民委员会换届,不断提高村级班子战斗力。

5、加速发展现代服务业。第三产业既是我县发展的短板,也是发展的潜力和希望,要着力把服务业打造成加快发展的新引擎,促进第三产业龙抬头。加强旅游业基础建设。尽快出台加快旅游产业发展的优惠政策,编制全县景区总体规划。运用市场化手段,加快景区基础设施建设,促进白水洞、岳坪峰国家森林公园、白水峡谷等主要旅游景区建设有实质性进展。启动白水洞国家级风景名胜区争创4A级景区的前期申报工作。加大宣传推介力度,提升新邵旅游的知名度,实现接待游客110万人次、旅游收入7500万元。振兴商贸流通业。推进工商注册制度改革,大力发展个体工商户,积极培育限额以上商贸流通企业,新增限额以上商贸流通企业25家。加快市场建设,深入实施“万村千乡市场工程”和“一乡镇一集市”工程,发展和改造乡镇商贸中心、农家店27家,逐步取缔马路市场。以县城为中心,依托高铁站和高速公路互通口,推进雀塘锑交易平台、坪上物流园、陈家坊鞋业城建设,加快大成粮油、心连心食品公司果蔬冷链物流中心建设,打造湖南中西部物流服务基地。发展房地产业。加快推进城市花园、世纪豪庭、锦绣华城、滨时代城等为代表的现有房地产项目建设,努力建成一批高标准商居区和高档次楼盘(PS:个人觉得新邵现在楼盘十多个,没必要增加了,人口不足)。明晰大坪开发区“退二进三”政策,加快“退二进三”步伐。推进金融服务业。大力引进股份制银行来我县设立分支机构,加快组建新邵农商银行,积极争取重庆联合金融后台结算平台进驻新邵,积极推进金融业和保险市场健康发展。积极开展银企洽谈,做活用活融资平台,提高资本运作水平,提升金融服务实体经济的能力。严厉打击非法融资,坚决遏止单位非法集资。

6、狠抓生态文明建设。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,像保护眼睛一样保护青山绿水,让人们望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁。积极实施绿化工程。动员全县力量,实行严格的封山育林,积极开展“四边四年造林绿化”行动;启动县城绿化规划,提高城市公共绿化水平;坚持抓好退耕还林、石漠化治理等林业重点项目。健全森林防火责任机制和预警响应机制,严格管理野外用火,严厉打击山火犯罪,严肃追究火灾责任,坚决遏止山林火灾多发常发状态。争取国家湿地公园(新邵玫瑰湖)项目进入国家计划笼子。强化环境质量监管。健全环保监管长效机制和环境影响评价机制,加强环境风险源调查和环境隐患排查,实施污染减排“三大工程”,规范河道采砂秩序,巩固河道采砂整治成果,开展资、石马、龙山河三大流域环境整治,确保不发生环境污染事件。优化国土资源配置。落实最严格的耕地保护制度,加强农村宅基地管理,依法查处各类违法用地行为。抓好节约集约用地,创建国土资源节约集约模范县,推行国有土地投资权拍卖模式,实行熟地出让,提高土地效益;规范县城范围内工业用地供地方式,大力推进标准化厂房建设,原则上30亩以下的工业项目进标准厂房,30亩以上的工业用地按照“投资强度、财税贡献、成长性能”实施“一事一议”供地;遏止以办工业为名的圈地行为。严厉打击乱建设、乱占地行为,始终保持控违拆违的高压态势。加强资源综合利用。严格执行国家产业政策,有计划、有步骤地关闭一批能源消耗高、环境污染大的企业。千方百计降低公共机构能耗,争取全社会综合能耗下降3.5%、公共机构人均综合能耗下降4%、新建建筑节能设计率和审查合格率100%。

7、不断改善民生民利。坚持把改善民生、保障民生放在更加突出的位置,持之以恒为民办实事、办好事。认真落实各项强农惠农政策,全面完成为民办实事任务。切实加强社会保障,进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险的覆盖面,高度关注失地群体,启动失地农民养老保险,努力做到应保尽保。抓好职业技术培训,增强培训的针对性和有效性,引导就业流向实业,鼓励激励创业兴业,完成城镇新增就业4200人,零就业家庭动态援助率达到100%。扎实推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚,突出精准扶贫、产业扶贫和社会化扶贫,推行农村贫困对象建档立卡,抓好37个扶贫村和大新乡连片扶贫开发,实现1.6万人稳定脱贫。进一步做好移民后扶工作,积极开发移民产业,争取移民项目资金1500万元以上。扎实推进农村低保应保尽保动态管理,不断完善社会救助体系,认真落实城乡低保、五保供养提标工作,确保县福利中心和康复中心投入使用、五泊山烈士纪念园工程完工。建设公租房150套,完成城市棚户区改造2000户,发放住房租赁补贴2400户,开展农村危房改造整镇推进试点。争取住房公积金归集和贷款均达1亿元以上。

积极改善办学条件,加快教育教学改革,实施乡村教师生活补助政策,启动酿溪四小建设和长滩学校搬迁,每个乡镇打造1-2所美丽校园,创建30所省级合格学校和全省现代教育技术实验县。大力推进科技创新,支持广信公司绝缘纸板研究中心创建国家级工程技术中心,支持经济开发区申报省知识产权试点园区,争取院士工作站落户邵阳正大骨伤科医院。继续开展送戏下乡、农家书出版物补充更新、农村公益电影放映、广播电视村村通四大文化惠民工程,开展文物资源摸底,加强文化市场监管,进一步壮大文化产业。深化医药卫生体制改革,加强重大疾病防治监测,确保不发生重大疫病流行。加快县人民医院综合楼、邵阳正大骨伤科医院新院和8家乡镇卫生院建设。坚持计划生育基本国策,稳妥实施“单独二孩”生育政策,大力推行计生便民服务全程代理,继续保持全省人口计生工作先进县。

严格落实领导包案制和信访接待日制度,强化矛盾纠纷排查化解,实行网上信访。加强网络舆情监控。健全安全生产责任体系,落实领导干部安全生产“一岗双责”、“党政同责”,扎实开展隐患排查治理和专项整治,杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。抓好“六五”普法,强化法制宣传,以群众工作站和市(村)民法制学校建设为契机,开展法制教育活动。切实加强社会治理创新,全面推行“三集中三服务”工作机制,进一步完善治安电子防控网络体系,实行社区网格化管理,探索农村中心社区建设,严厉打击各类犯罪,严厉惩治“黄、赌、毒”特别是毒品犯罪,继续保持全省“平安县”称号。进一步加强全民国防教育,提高国防动员、人民防空、民兵预备役工作水平。强化市场价格、产品质量、粮食流通和食品药品安全监管,维护正常市场秩序。

扎实做好编制、审计、监察、统计、史志、档案、工商、税务、保险、海事、电信、邮政、移动、烟草、盐业、残联、气象、防震减灾、经济普查等工作,协调推进群众体育等各项事业发展,全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策,充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、侨联、残联、文联、社科联、科协、红十字会等群众团体作用,认真做好老干、老龄和关心下一代工作。

各位代表!

做好今年的政府工作,必须以坚定的决心和勇气、务实的举措和行动,精心组织,狠抓落实,确保全面完成目标任务。必须进一步加强自身建设,转变政府职能,增强政府执行力和公信力。

要始终激情干事。当前,我们正处在按照第十一届县委提出的“1234”发展战略,建设小康新邵,把县城打造成为宜居、宜商、宜工、宜游的美丽滨水新城、水脉智城,谱写中国梦新邵篇章的征程中,这是一件十分豪迈的伟大事业。实现这一梦想,各级政府、政府部门和政府工作人员一定要胸怀责任,满怀斗志,激情创业,奋发有为。要敢闯敢干,敢为人先,敏锐捕捉机遇,积极创新实践,推动工作开展。要明确目标,“跳起来摘桃子”,不甘平常、永不满足。要攻坚克难,不怕艰险、不畏困难、不惧压力,努力谋求更快的发展速度、更好的发展局面。

要大力解放思想。坚决打破夜郎自大、安于现状的观念,居安思危,奋起直追,超越自我。坚决打破部门利益至上的观念,主动服务、高效服务、优质服务,不为“不能办”找借口,只为“怎么办”想办法。坚决打破“有多少钱办多少事”、“干多少算多少、干到哪里算哪里”的观念,发展能有多快就要搞多快。坚决打破“干事就出事”的观念,对欺生排外、寻衅滋事、敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、强行阻工等阻挠重点工程建设和企业正常生产的违法行为,敢于出手、敢于碰硬,切实为加快发展扫除障碍。

要坚持依法行政。强化法治思维,健全重大决策调查研究、专家论证、听证公示等制度,推进科学、民主、依法决策。严格落实行政执法责任,有效规范行政执法行为,不断提高行政执法水平。坚持重大事项向人大报告和政协协商制度,主动接受人大法律监督、政协民主监督,加强同人大代表、政协委员联系。办好人大代表议案建议和政协委员提案。高度重视社情民意,虚心听取群众团体、无党派人士和社会各界的意见建议,自觉接受新闻舆论和社会公众监督。

要切实改进作风。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,认真落实提出的“三严三实” ⑦要求,严格执行中央“八项规定”、省委“约法九章”、市委“十条规定”和县委关于改进工作作风,密切联系群众的有关规定,坚决纠正“四风”。坚持一切从实际出发,大力倡导说实话、鼓实劲、办实事、求实效。对县委作出的决策部署,雷厉风行、坚决执行。对县政府看准的工作,一抓到底、抓出成效。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定,努力加强行政监察和审计监督,用制度管权、管事、管人,把权力关进制度的笼子。坚持厉行节约,反对铺张浪费。全体政府工作人员都要守住底线、不越红线、不触高压线,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!

时代创造机遇,实干成就伟业。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,同心同德,锐意进取,攻坚克难,共同描绘加快新邵发展的美好画卷,共同谱写中国梦的新邵篇章!

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